if08-09 - Asamblea Legislativa

296 Defensoría de los Habitantes
Informe Anual de Labores 2008-2009
formidad de diferentes usuarios y usuarias, quienes
presentaron varias denuncias ante esta institución.
Asimismo, también se hizo público el hecho de que
el ICE, por medio de su Director Jurídico en ese momento,
había enviado al Regulador General de los
Servicios Públicos una nota informándole acerca del
incremento en mención, el 19 de diciembre de 2008.
En este mismo sentido, con posterioridad, el ICE
aclaró a través de los medios de comunicación masiva,
que dicho aumento se aplicaría a partir del 30 de
enero de 2009, una vez publicado en el Diario Oficial
La Gaceta.
En vista de lo anterior, la Defensoría de los Habitantes,
dirigió una solicitud de información al Presidente
Ejecutivo del ICE, en los siguientes términos:
“¿Envió el ICE una nota a la Autoridad
Reguladora de los Servicios Públicos, en
la cual informaba sobre eventuales aumentos
en las tarifas de sus servicios de
telecomunicaciones
Si la respuesta es positiva, se le solicita remitir
a esta Defensoría la fundamentación técnica
y jurídica de cada uno de los aumentos
acordados por la Junta Directiva del Instituto
así como las copias de las actas de la o las
sesiones de la Junta en que se acordaron los
aumentos y el acuerdo de la Junta Directiva
correspondiente.
Asimismo, se le solicita informar si ya ha
puesto en ejecución los aumentos y, si aún
no se han ejecutado, a partir de cuándo se
pondrán en ejecución.”
Asimismo, el 16 de enero de 2009, el Regulador
General acudió personalmente a la sede central de la
Defensoría de los Habitantes, en la cual presentó la
copia de una nota dirigida por su persona al Presidente
Ejecutivo del ICE; en relación con el incremento de
tarifas en cuestión.
En dicha misiva, el Regulador General manifestó lo
siguiente:
“Me dirijo a usted con el propósito de externarle
nuestro criterio sobre la decisión del
ICE de aumentar algunos de los precios fijados
por esta Autoridad Reguladora antes de
la entrada en vigencia de la nueva legislación
de telecomunicaciones. La información la envió
a este Despacho el (…), Director Jurídico
a.i. del Instituto. (…)
En síntesis: el ICE sólo podrá aumentar tarifas
por sí mismo y sin autorización del ente
regulador, una vez que esté conformada la
SUTEL, estén vigentes los reglamentos pertinentes,
y la SUTEL haya indicado claramente
que está operando en mercados en los que
realmente existe la competencia. Este punto
fue discutido ampliamente en la Asamblea
Legislativa, y es claro que los señores y señoras
diputados acordaron que los operadores y
proveedores pueden fijar precios sólo si se ha
demostrado que hay competencia efectiva.
Sobra decir, señor Presidente, que no es lo
mismo apertura que competencia. Para que
el ICE pueda fijar sus precios, se requiere lo
segundo y eso no existe hoy.”
Posteriormente, el miércoles 21 de enero de 2009, se
anunció por diversos medios de comunicación, entre
ellos Canal 7, lo siguiente:
“EL ICE ANUNCIARÁ LAS NUEVAS TARIFAS
PARA TELEFONÍA FIJA Y MÓVIL: El ICE
anunciará las nuevas tarifas para telefonía
fija y móvil en los próximos días, el porcentaje
de incrementos ronda el 10%.
Para que el ICE pueda aumentar las tarifas
de algún servicio de telecomunicaciones es
necesario que la SUTEL lo declare, sostiene
el Regulador (…).
El anuncio del Instituto Costarricense de
Electricidad de aumentar las tarifas de la telefonía
fija y móvil en 10% mantiene alerta a
los costarricenses, debido a que, de acuerdo
a la ARESEP, no tiene potestad para hacerlo.
El Regulador (…) manifestó, mediante un
comunicado que, con la vigencia de la nueva
ley de telecomunicaciones, se continuarán
tramitando los incrementos como lo establece
el ordenamiento y que los operadores
podrán hacerlo por sí mismos cuando exista
una competencia verdadera declarada por la
SUTEL.
En el documento detalla que, en las resoluciones,
se le permite al ICE reducir las
tarifas al tope como se hizo en el caso del
Internet, pero que esas mismas resoluciones
no le permiten incrementar las tarifas de los
servicios, puesto que perjudica a la clase de
escasos recursos. (…)“
El ICE finalmente remitió su respuesta a la Defensoría.
Reconoció el envío de su nota en el mes de diciembre