if08-09 - Asamblea Legislativa

Capítulo II: Informe de Gestión Dirección de Control de Gestión Administrativo 281
de atraque, un rompeolas de 800 mts, una zona de
relleno de 40 hectáreas y un canal de acceso de 300
mts a una profundidad de 19 mts.
Plan Nueva Terminal, propuesta elaborada por la
empresa Royal Haskoning
Propone el desarrollo del nuevo puerto que según los
planes iniciales se estima que su construcción no será
menor a 5 años y puede llegar a ser 7 años, con lo que
a juicio del Consultor el nuevo puerto no entrará en
operación antes del 2013 o 2014.
Las principales características de éste plan incluyen
para el corto plazo la instalación de grúas de muelle
para la manipulación de contenedores en Limón y en
Moín, la operación de un nuevo muelle 5-7 para carga
convencional y carga a granel, la construcción de una
nueva terminal de petróleo para RECOPE y la ejecución
de obras de dragado en puerto Moín.
Complementariamente, a mediano y largo plazo se
procura la construcción y operación de una nueva terminal
de contenedores en el puerto nuevo, implicando
dichas obras la transferencia de todas las operaciones
de carga de puerto Limón a puerto Moín, finalmente
se desea generar un proyecto de desarrollo de puerto
Limón como puerto turístico.
Especificando las acciones que se proponen en el
Plan Maestro aprobado, resulta importante señalar las
medidas concretas que se desarrollarán en cada una
de las fases.
En la fase 1 se prevé un aumento de la capacidad
de la infraestructura existente mediante la instalación
de equipos, la construcción de una nueva terminal
petrolera, la construcción de un muelle relativamente
liviano para carga general no contenerizada y granel
líquido. Asimismo, se pretende preparar la concesión y
construcción de un nuevo puerto al oeste del presente
puerto, siendo necesario contar con un diseño preliminar,
los pliegos de la licitación, la preparación del
proceso de licitación pública, la firma del contrato con
el concesionario y la construcción de un rompeolas.
En cuanto al inicio de la fase 2 se tiene previsto el traslado
de toda la carga de puerto Limón a puerto Moín, el
manejo de contenedores en el nuevo puerto (900 mts
de muelle contenedores) y en la fase 3 esta dará inicio
con la construcción y extensión del muelle de contenedores
con 600 mts adicionales de área.
Por otra parte, el Plan Maestro incorpora otras variables
importantes a ser tomadas en consideración por
parte del concesionario y del Estado, tales como la
urgente necesidad de reforzar la seguridad en la vía
Limón-San José, así como tomar en consideración las
relaciones laborales existentes. Lo anterior tomando
en cuenta el peso de los sindicatos en la zona y la frecuencia
de las huelgas, lo cual consideran que deben
ser valorados con sumo cuidado ya que, estos aspectos,
pueden representar la realización exitosa del
proyecto o la quiebra de cualquier plan de desarrollo
futuro para el sector portuario en la costa Atlántica.
Recomendaciones para la implementación del
proyecto
Se propone la rehabilitación de la grúa portacontenedores
en Limón, la instalación de grúas móviles para
la manipulación de contenedores en el muelle Alemán
(Limón) en el muelle Taiwanés y el muelle bananeros
(ambos en Moín), el dragado en el Puerto de Moín así
como la construcción de un nuevo muelle 5-7 alterno el
cual permitirá aliviar la congestión actual hasta que la
nueva terminal de contenedores entre en operación.
Se considera necesario extender el rompeolas norte
y construir un nuevo muelle petrolero en el Puerto de
Moín con el fin de permitir la llegada de barcos más
grandes en condiciones seguras. Además, diseñar y
construir la nueva terminal de contenedores fuera pero
adyacente al Puerto de Moín, la cual deberá ser concesionada
al sector privado.
Complementariamente se debe crear un mayor desarrollo
del Puerto de Limón hacia las actividades turísticas
(cruceros turísticos, marina, hoteles, actividades
libres en la zona portuaria) y otras actividades oportunas
de pequeña escala como la pesca deportiva y la
provisión de protección para la policía y los equipos de
búsqueda y rescate.
En el Plan se reconoce que si bien el servicio se vuelve
privado, los bienes que constituyen el puerto siguen
siendo propiedad del Estado, por lo que se debe constituir
una autoridad competente para que fiscalice la
administración del Contrato de Concesión así como la
función de desarrollo económico que cumple el puerto
para la zona Atlántica.
Para cumplir con tales fines se proponen diferentes órganos
fiscalizadores, dentro de los cuales se destaca
la posibilidad de que sea una Dirección del MOPT, una
Superintendencia General de Puertos, pudiendo gozar
de autonomía o como entidad descentralizada adscrita