if08-09 - Asamblea Legislativa

Capítulo II: Informe de Gestión Dirección de Control de Gestión Administrativo 253
financieros, asistencia técnica, capacitación y adquisición
de tecnología.
Tal y como lo ha dicho la Sala Constitucional 4 el ámbito
de las competencias municipales es ciertamente enorme
y, consecuentemente, permite la administración de
los servicios e intereses locales, a efecto de promover
el desarrollo integral de los cantones en armonía con el
desarrollo nacional. No obstante, hay límite de acción
en cuanto a las competencias de los otros órganos
constitucionales o de relevancia constitucional (como
la CCSS y el Patronato Nacional de la Infancia).
Por otra parte, a pesar de que existe conciencia en
cuanto a la necesidad de fortalecer la rendición de
cuentas y la participación ciudadana, en la Defensoría
de los Habitantes, se continúan recibiendo denuncias
por omisión de respuesta por parte de los ayuntamientos,
lo cual se traduce en un debilitamiento de la
gestión y de los canales de
comunicación con las y los
munícipes.
Los Gobiernos Locales enfrentan
diariamente los problemas
de la comunidad y
eso les permite identificar
las carencias que generan
brechas importantes en el
desarrollo de los pueblos.
Este acercamiento debería
propiciar espacios de participación
de los diversos
sectores locales, que permitan
la construcción de políticas públicas cantonales,
que hagan frente a las mencionadas carencias y propongan
un desarrollo social inclusivo y equitativo.
El tema de participación ciudadana debe ir acompañado
de una estrategia de abordaje, con el fin de que esta
participación pueda materializarse y que las personas
conozcan la importancia de esta normativa, así como
sus implicaciones. Lo anterior, considerando que esto
se ha establecido como uno de los objetivos principales
del proceso de descentralización municipal.
Para la Defensoría de los Habitantes, las acciones
que se implementen para modernizar y fortalecer el
régimen municipal deberían estar dirigidas a mejorar la
gestión pública, mediante un proceso de planificaciónpresupuesto
conectado, entre otros, con los principios
de transparencia, rendición de cuentas y participación,
cuyo resultado no puede ser otro que el bienestar de
las comunidades y el derecho de sus habitantes a
4 Ver Voto Nº 2006-16599
disfrutar del desarrollo.
“No se debe pasar por alto el hecho de que para
muchos munícipes, un buen gobierno local es aquel
que recoge la basura y arregla las vías de su cantón;
sin embargo, el concepto moderno de municipalidad
está ligado a la capacidad de activar factores
económicos, sociales y culturales para mejorar la
calidad de vida de las personas y preservar los
recursos naturales, todo lo cual está íntimamente
relacionado con la seguridad humana, a lo largo del
territorio nacional.”
Dirección de Control de Gestión Administrativa, 2009
Planificación Urbana: desde la perspectiva de desarrollo
local sostenible
Hablar de planificación urbana, significa referirse a
toda la problemática de la ciudad: sistema vial, medio
ambiente, infraestructura y transporte, desarrollo
económico y social, vivienda, entre otros.
El índice de desarrollo social (IDS), definido por el
Ministerio de Planificación (MIDEPLAN), mide la posibilidad
de acceso de la población a tres elementos básicos:
la disponibilidad de servicios de salud, el acceso
y aprovechamiento de la educación; y la actividad económica
en lo que se refiere a ingresos y participación
en los activos económicos.
En cuanto al desarrollo habitacional, se ha observado
una tendencia que entre
más alejado se encuentre
un cantón de la zona central
del país, más desfavorable
es su situación en
cuanto a vivienda y a otras
variables, como por ejemplo,
las utilizadas para
el Índice de Desarrollo
Humano.
El FUPROVI 5 recientemente
elaboró un estudio
mediante el cual se determinó
que la dinámica
de la actividad de construcción de viviendas refleja,
entre otros, dos aspectos sobresalientes. Primero,
en los cantones donde más se están construyendo
(viviendas), no son aquellos con los mayores problemas
de déficit habitacional y, segundo, los cantones
que presentan mayor dinamismo en construcción de
viviendas son aquellos con el promedio de áreas de
construcción más grandes, mayores a cien metros
cuadrados. Valga señalar que el auge que ha tenido
el sector construcción de vivienda, no está orientado a
enfrentar las necesidades habitacionales de los sectores
populares, es decir, no se trata de vivienda de
interés social.
5 FUPROVI. Estudio de desarrollo habitacional y urbano
cantonal de Costa Rica : Un análisis nacional con perspectiva
cantonal [multimedia] / Sistema de Información en Vivienda y
Desarrollo Urbano (SIVDU). – 1 ed. – San José, C.R. : Fundación
Promotora de Vivienda FUPROVI, SIVDU, 2008.