if08-09 - Asamblea Legislativa

342 Defensoría de los Habitantes
Informe Anual de Labores 2008-2009
Todas estas reformas y previsiones que deben ser debidamente
comunicadas e informadas a las autoridades
institucionales y comarcales en Panamá, para que
las personas que migran conozcan que deben portar
la cédula de identidad de su país y el salvoconducto,
además de ingresar por los puestos oficiales y acreditados
de control migratorio, a saber, Paso Canoas y
Sabalito. Esto redundará en beneficios de respeto de
sus derechos fundamentales.
Parto extrahospitalario inmediato.
Es cuando la madre llega al centro hospitalario a las
horas o pocos días de haber nacido el hijo/a o ésta lo
lleva en procura de las primeras atenciones al recién
nacido. Se trata de situaciones propias y únicas, que
acreditan que la mujer que ha dado a luz recientemente
y se presume que la persona recién nacida que se
presenta es su hijo/a. Otros aspectos que se llegan
a considerar es en la existencia del expediente de la
madre por consultas prenatales, lo cual coadyuva en la
acreditación de la maternidad.
En estos casos es obligación del hospital realizar las
declaraciones, igual que de aquellos que nacieron
dentro del hospital. Cabe señalar que, en estos supuestos,
legalmente el Registro Civil es un auxiliar del
hospital y abre una oficina para facilitar su registro en
el sitio; sin embargo, la obligación de la declaración es
del hospital.
Adicional a la importancia de la declaración hospitalaria
para efectos de posterior inscripción registral, debe
considerarse la alta movilidad que presenta este grupo
poblacional, por lo que la portación de dicha declaración
permite acreditar el nacimiento del niño/niña, particularmente
en lo que atañe a los servicios de salud,
así como en el caso que los padres/madres pretendan
salir del país con él/ella. Esto para efectos de poder
mantener los respectivos controles y evitar situaciones
irregulares de tráfico de personas menores de edad.
Por lo anterior, es necesario que el Registro Civil de a
conocer ampliamente el contenido de la directriz emitida
entre los centros hospitalarios y otros centros de
salud de la región indicando la obligatoriedad de levantar
las declaraciones de las personas indígenas nacidas
dentro o fuera del hospital (cuando sea inminente
la maternidad), independientemente de la portación de
los documentos de identidad de la madre.
Niños nacidos fuera del hospital con aval de la
Asociación de Desarrollo Integral Indígena (ADII)
El caso de los partos extrahospitalarios que ingresan
a un centro médico o al Registro Civil años después
del nacimiento para que los inscriban como costarricenses,
presenta una complejidad mayor, incluyendo
el aprovechamiento por parte de algunas personas
para tratar de acreditar la condición de indígena costarricense
por medio de la constancia de la ADII, siendo
personas que ya cuentan con una identidad registrada
en Panamá. Situación que obliga a las autoridades de
Registro Civil a extremar la verificación de las identidades
y de los nacimientos en el país, lo que en muchas
ocasiones posterga, incluso por años, la posibilidad de
poder inscribir el nacimiento, a riesgo que en los casos
particulares podrían estarse violentando derechos
fundamentales.
La Defensoría de los Habitantes continuará promoviendo
la coordinación interinstitucional necesaria para
poder atender los diferentes supuestos de hecho que
se presentan en este tema, para lo cual debe contarse
con el apoyo y compromiso de las distintas instituciones
involucradas, en el marco de sus respectivas competencias.
Asimismo, debe promoverse la cooperación
binacional, al tratarse de una problemática compartida
entre Panamá y Costa Rica, procurándose en todo
momento hacer partícipe de estos procesos a las autoridades
y habitantes de la comarca Ngöbe-Buglé.
IV. De las y los adolescentes en el Centro de
Formación Juvenil Zurquí
En cumplimiento al mandato legal, una de las áreas
que la Defensoría de los Habitantes aborda de oficio
o a petición de parte, corresponde al sistema penal
juvenil, particularmente en cuanto a la interacción que
las personas menores de edad, en detención provisional
o definitiva, tienen con éste y cómo se garantiza el
ejercicio efectivo de los derechos que les asisten.
En este sentido, en relación con las y los adolescentes
que se encuentran privados de su libertad 41 , la
Defensoría de los Habitantes realiza una labor de
verificación de las condiciones de estas personas
privadas de su libertad durante la etapa de ejecución
de sentencia o durante la duración de la medida de de-
41 Conforme a los Artículos 17 y 19 de la Reglas mínimas de las
Naciones Unidas para la Administración de la Justicia (Reglas de
Beijing), la privación de libertad, entendida como confinamiento de
la persona menor de edad en un establecimiento penitenciario debe
ser utilizado como último recurso y siempre por el plazo más breve
posible.