if08-09 - Asamblea Legislativa

168 Defensoría de los Habitantes
Informe Anual de Labores 2008-2009
el tema de las licencias por maternidad garantice la
universalidad de los derechos, la igualdad y no discriminación;
y se adapte a las realidades y necesidades
de las mujeres trabajadoras. Una respuesta integral,
debe partir de que la maternidad no es un asunto exclusivamente
de la mujer y por lo tanto, no es algo que
ella deba resolver.
Mujeres y otras personas que, desde su especialidad
técnica, han brindado sus aportes. Actualmente, esta
comisión elabora una propuesta legislativa que será
consultada a las mujeres trabajadoras y presentada
ante los diversos sectores políticos, con el fin de que
sea impulsada como una reforma integradora de las
propuestas ya elaboradas.
La licencia se establece legalmente como resultado de
una contribución de todas las personas trabajadoras,
donde el aporte para el régimen de salud y maternidad
es general, donde actualmente un total de 1.253.327
personas representan los asegurados directos que
financian el régimen de maternidad, de los cuales
412.222 son mujeres y 841.105 son hombres, lo que
da cuenta de la magnitud del aporte y de la necesidad
de su redistribución desde las necesidades de las mujeres
en un marco de justicia.
Dada la importancia que tienen las reformas presentadas
al artículo 95 del Código de Trabajo y que
se encuentran en trámite
parlamentario, esta
Defensoría, con el apoyo
de la Fundación Friedrich
Ebert, convocó a un
evento realizado el martes
23 de setiembre de
2008, con los diputados
y diputadas proponentes,
representantes de
organizaciones no gubernamentales
de defensa
de los derechos de las
mujeres, empresarios/as y autoridades del Gobierno.
En esa ocasión, las y los diputados que respaldan las
iniciativas, expusieron los motivos que justifican sus
posiciones, lo que permitió un sano debate en torno a
la pertinencia y conveniencia de las distintas propuestas.
Como complemento necesario, se escucharon las
posiciones del Ministerio de Trabajo, del Ministerio de
Salud y del Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU),
en torno a los proyectos, quienes aportaron aspectos
técnicos para la construcción de una reforma integral.
El avance del proceso evidencia que de las 73.144
mujeres embarazadas en el 2007, sólo 13.774 estuvieron
cubiertas por la licencia de maternidad, lo que
constituye una cobertura limitada que a todas luces
implica la necesidad de hacer cambios en la legislación,
los cuales posibiliten a esta población recibir
un subsidio o ayuda económica para afrontar este
periodo. Asimismo, se ha avanzado hacia el criterio
de la redistribución de los aportes en el financiamiento
siempre que no quiebren el principio de la solidaridad
y tengan como objetivo evitar la discriminación que
sufren las mujeres en el sector laboral remunerado.
Deben repensarse las necesidades de las mujeres con
hijos que tienen requerimientos
especiales y que
no encuentran en la legislación,
ni en la realidad,
un soporte para el cuido y
atención de su hijo/a con
necesidades especiales.
Debe integrarse de mejor
manera al padre, que
conviva con la persona
Defensoría de la Mujer, 2009
que nace, coadyuvando
en una redefinición de los
roles socialmente asignados
a los hombres y las mujeres; y además, deben fortalecerse
los mecanismos de control y de sanción ante
el incumplimiento de las garantías consignadas en el
artículo 95 del Código de Trabajo, que muestra gran
debilidad ante la cantidad de quejas que se reciben en
el Ministerio de Trabajo y en la vía jurisdiccional.
“Desde la perspectiva de la Defensoría, el
establecimiento de obligaciones tanto patronales
como por parte del Estado para el financiamiento de la
licencia por maternidad, es una forma de garantizar a
las mujeres, el derecho a la vida, a la salud, al empleo,
la paridad y la perpetuidad de la especie y de que la
sociedad en conjunto asuma las obligaciones.”
El proceso culminará con la presentación a los diputados
y diputadas de la propuesta integradora, para que
sean quienes toman la decisión.
A partir de los resultados de esta actividad, la
Defensoría propuso que la reforma contemplara las
voces de las mujeres, partiera de sus necesidades y
retomara las propuestas existentes en busca de un
avance de sus derechos. Para tal efecto se conformó
una comisión integrada por representantes del
INAMU, del Centro Feminista de Información y Acción
(CEFEMINA), del Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social, de la Fundación Friedrich Ebert (FES), de las
fracciones legislativas, de la Asociación Nacional de
Empleados Públicos (ANEP), de la Mesa Sindical de
b.3 Flexibilización y las medidas anticrisis con rostro
de mujer.
La Defensoría se encuentra preocupada por los cambios
a los que se enfrenta el país, como es sin duda, la
crisis financiera del sistema que tienen influencia en el
mundo del trabajo, sobre todo cuando en este ámbito
ya existen sectores específicos, como las mujeres que
han sido históricamente discriminadas, de manera
tal, que el impacto de las situaciones estructurales