SOCIEDAD CIVIL y diversidad - Acceso al sistema - Cámara de ...

lOS • GRACIELA BENSUSÁN
daron de tomar decisiones que pudieran amenazar la inversión en la industria
maquiladora fronteriza, como hubiera sido la nivelación del terreno
de juego del proceso organizativo para que se desarrollaran sindicatos
independientes. 14 Tampoco hubo cambios sustanciales en los gobiernos
del PRD en el Distrito Federal aun cuando después del año 2000 se dieron
algunos pasos importantes para aumentar la transparencia en el
terreno organizativo y de la contratación colectiva. En cualquier caso
ninguno de los dos partidos ha dejado suficientemente claro cuál es la
diferencia entre un gobierno del PRI y otro proveniente de sus filas ni
hasta dónde llegan sus compromisos con la democracia y el Estado de
derecho en lo que al mundo laboral se refiere.
Declinación político-administrativa del
presidente y liberalización judicial
Un factor decisivo en el cambio de la estructura de oportunidades políticas
a favor de los sindicatos independientes y sus reclamos durante los
noventa fue la declinación político-administrativa del presidente. Esta
declinación fue el resultado de la restructuración económica neoliberal
(particularmente la privatización de empresas estatales), el crecimiento
electoral de los partidos de oposición, las presiones internas y externas
(como fue el caso del TLCAN) para la democratización del régimen y la
mayor independencia del poderjudicial con base en la reforma de 1994.
Cabe señalar que las facultades de intervención administrativa del
poder ejecutivo federal y de los gobernadores en el mundo del trabajo
y, más aún, sus facultades jurisdiccionales -a través de las Juntas de
Conciliación y Arbitraje en sus ámbitos de competencia- se mantienen
intactos lo que es todavía un resabio del viejo sistema político. Sin embargo,
se redujo la capacidad del poder ejecutivo para garantizar favores
a las dirigencias sindicales15 y mantener los compromisos contraídos
a través de las alianzas posrevolucionarias, erosionando la legitimidad
de aquéllas. Igualmente, la pérdida de la mayoría de la Cámara de Diputados
a partir de 1997 permitió una mayor influencia de los demás
14 En relación con la política laboral en Chihuahua durante el gobierno del PAN, véase Bensusán y
Reygadas (2000).
15Cabe señalar que estos intercambios discrecionales siguen estando presentes, aunque cada vez son
más cuestionados por la opinión pública. Un ejemplo es el de los préstamos hechos por Pemex al 5TPRM,
incluso después de que el conocido como "Pemexgate" puso de manifiesto la corrupción en ese sindicato
y el uso de los recursos provenientes de los préstamos de la empresa estatal con fines electorales. Véase
Proceso, núm. 1421, 25 de enero de 2004.