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CULTURA POLÍTICA YPARTICIPACIÓN CIUDADANA' 387
si alguien no participa, no es parte de la comunidad o queda marginado
de sus beneficios.
Supuesto /3: La participación es intrínsecamente democrática e
involucra algún grado de inclusión en la toma de decisiones de un grupo
El tercer supuesto presume que la participación es por naturaleza democrática.
Por lo tanto, si un individuo participa, adquiere la capacidad,
en menor o mayor medida, de influir en las decisiones del grupo. Participar,
en muchas de las organizaciones y actividades que se realizan
en algunas localidades urbanas y rurales marginadas, no implica en la
mayoría de los casos tomar parte de las decisiones, sino cooperar dentro
de un esquema donde deciden los que están autorizados para hacerlo
por su antigüedad, tamaño de sus redes de parentesco o lugar que
ocupan en la organización de los eventos o transacciones clave de la comunidad.
Este supuesto puede afectar el diagnóstico que hacen diversos
agentes del Estado y de las organizaciones no gubernamentales que
propician programas de participación en las localidades marginadas
urbanas y rurales y ocasionar que la intervención no siempre sea beneficiosa
para la democratización de las prácticas comunitarias. "La
promoción de una participación democrática de las poblaciones marginadas,
así como la existencia de una «cláusula democrática», incorporada
en los programas de ayuda al desarrollo, trastoca en profundidad
no solamente los equilibrios internos, sino también su propio
horizonte político y cultural" (Valladao, 2000: 155). Es razonable
pensar, entonces, que cualquier clase de intervención, desde una encuesta
hasta un programa de promoción de la participación, puede
ser vivida por la comunidad o localidad como un intento de injerencia
en los asuntos internos; frente a esto, algunas actitudes de indiferencia
o en ocasiones de franco sabotaje no deben ser interpretadas
necesariamente como síntomas de una cultura política de valores autoritarios,
sino como reacción defensiva frente a la imposición de un
discurso y la promoción de unas prácticas ajenos a la comunidad.
"Una acción voluntaria con miras a potencializar un capital social determinado
puede ser percibida por los dirigentes y, en general, por todos
los beneficiarios del statu qua [... ] como una amenaza y una injerencia
«externa» intolerable, a menos que contribuya a reforzar su poder"
(Valladao, 2000: 154).