SOCIEDAD CIVIL y diversidad - Acceso al sistema - Cámara de ...

RENOVACiÓN SINDICAL YDEMOCRACIA' 99
sempeñada por éstos y el intercambio de favores con la cúpula del poder
político y empresarial quedaron en la alternancia a salvo de las diferencias
políticas y se pusieron al servicio de la continuidad de una política
macroeconómica que apostó durante las dos últimas décadas a
mantener bajos los salarios y postergar indefinidamente la redistribución
de los ingresos. En este sentido, el corporativismo estatal como
sistema de "intermediación" de intereses, cada vez más distante de la
"representación", siguió siendo útil al gobierno y a los empresarios
aunque pudiera entrar en tensión con la consolidación de un régimen
político democrático. 6 3. Se argumenta, por último, que hay factores
endógenos al "nuevo sindicalismo" -lo que significa que están bajo
su control- principalmente con relación a aspectos organizativos y de
coordinación, de sus liderazgos, agendas y estrategias que dificultan
su transformación y una vinculación más eficaz con otros movimientos
sociales, lo que constituye una seria limitación en su desempeño
(incluyendo su aspiración a contribuir a la consolidación democrática)
que va más allá de las restricciones impuestas por el adverso
entorno económico y el marco institucional (Bensusán, 2üülb). Siendo
esto cierto, se observa que gran parte de estas debilidades no podrán superarse
a menos que se logre una reforma de la legislación laboral que
rediseñe al menos las reglas capaces de impulsar un cambio más profundo
en el régimen de corporativismo estatal, tanto en lo que se refiere
a la relación de los sindicatos con el Estado como respecto al gobierno
interno de aquellos. 7 Por ello se sostiene que esta reforma constituye
una cuestión crítica de la estructura de oportunidades políticas en la
que actúan los sindicatos en tanto, si esta condición sigue siendo adversa,
las preferencias gubernamentales y empresariales continuarían imponiéndose
al margen de la voluntad de los trabajadores, con lo cual el
mundo del trabajo resultará inmune por largo tiempo al contagio de-
6El concepto de "corporativismo", tomado de Schmitter, hace alusión a un "sistema de intermediación
de intereses en que las unidades constitutivas están organizadas en un número limitado de categorías
singulares, obligatorias, no competitivas, jerárquicamente ordenadas y funcionalmente diferenciadas,
reconocidas o autorizadas (si no creadas) por el Estado, y a las que se ha concedido un deliberado
monopolio representativo dentro de sus respectivas categorías a cambio de observar ciertos controles sobre
la selección de sus dirigentes y la articulación de sus demandas y apoyos". En su vertiente "estatal",
este arreglo se caracteriza por haber sido impuesto desde arriba por el Estado, a veces a través de la misma
legislación laboral (Schmitter, 1992: 80-82).
'De acuerdo con Anderson, "la cuestión de la relación apropiada de la corporación, el sindicato y la
asociación de intereses con el Estado, su papel en la formulación y ejecución de políticas públicas así como
las cuestiones de responsabilidad de tales organizaciones son en esencia partes de la arquitectura de un
orden político legítimo", 1992: 248.