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284 • JUAN LUIS SARIEGO RODRíGUEZ
cado, el subcomandante Marcos se refirió a los senadores Diego Fernández,
Enrique Jackson, Jesús Ortega y Manuel Bartlett como miembros
de la "maldita trinidad". 9
La nueva ley indígena fue formalmente aprobada el 18 de julio y
publicada el 14 de agosto de 2001 en el Diario Oficial de la Federación,
una vez que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión declaró
que 16 congresos estatales -la mayoría más uno- la habían aceptado,
consumándose así la reforma. Sin embargo, desde su expedición
esta reforma nació impugnada como lo muestra el hecho de que los
congresos de 10 estados (Baja California Sur, Sinaloa, Zacatecas, Estado
de México, Guerrero, Oaxaca, Chiapas, Morelos, Hidalgo y Puebla),
donde reside cerca de 80% de la población indígena del país la rechazaron.
Al mismo tiempo, varias organizaciones indígenas impugnaron
el procedimiento de aprobación de las reformas seguido por el Congreso,
pero, el 5 de septiembre de 2002, la Suprema Corte de Justicia
de la Nación (SCJN) declaró improcedentes, por mayoría de ocho votos
contra tres, dichas controversias constitucionales reconociendo
que no tiene facultades para revisar reformas y adiciones a la Carta
Magna ni el procedimiento que les da origen.
En esencia la llamada "ley indígena", finalmente aprobada en
2001 consistió en una reforma de cinco artículos de la Constitución:
se adicionaron un segundo y un tercer párrafos al artículo 10., se reformó
en su integridad el artículo 20., se derogó el párrafo primero
del artículo 40. y se adicionaron un sexto párrafo al artículo 18 y
un último párrafo a la fracción tercera del artículo 115. 10 Comparando
estas reformas con las propuestas de la ley Cocopa (véase en
el anexo el cuadro comparativo de la propuesta de la Cocopa de noviembre
de 1996, contrapropuesta del gobierno zedillista de diciembre
de 1996 y dictamen de ley de abril de 2001), se pueden hacer estos
señalamientos:
a) El artículo 10. prohíbe toda forma de discriminación y entre ellas
incluye la motivada por el origen étnico, reconocimiento un poco
tardío pues ya se considera en el código penal federal.
QVéase http://www.ezln.org/documentosI2001/index.html
"'Véase "Dictamen de las Comisiones de Puntos Constitucionales y de Asuntos Indígenas con Proyecto
de Decreto por el que se adiciona un segundo y tercer párrafos al Articulo 10.; se reforma el Artículo 20.;
se deroga el párrafo primero del Articulo 40.; Y se adiciona un sexto párrafo al Artículo 18 Y un último
párrafo a la fracción tercera del Articulo 115de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos",
Diario de los Debates del Senado de la República, LV1II Legislatura, 25 de abril de 2001.