SOCIEDAD CIVIL y diversidad - Acceso al sistema - Cámara de ...

288 • JUAN LUIS SARIEGO RODRÍGUEZ
Quizás lo más llamativo del modo con que ha sido concebida la COI
es la ausencia de programas operativos, salvo aquellos que ninguna
otra dependencia pública ha querido asimilar (albergues escolares, fondos
de solidaridad, etcétera). En este sentido, la transversalidad implica
que la COI no tendrá injerencia directa en la operación de los programas
y acciones indigenistas, sino que sólo coadyuvará con otras dependencias
públicas en su diseño y evaluación. Pero, en realidad, es más que
dudoso que la transversalidad (que en el artículo 12 de la ley del INI de
1948 se llamaba coordinación) vaya a ser más eficiente que la operación
directa de programas, porque creo que fue ésta una de las principales
razones que explican la relativa credibilidad de la que gozó el INI,
por décadas, en las regiones indígenas del país.
Un punto débil del organigrama en proceso de construcción es la relación
de los aparatos centrales del indigenismo, concentrados en la ciudad
de México, con las instancias en los estados de la república y, sobre
todo, en las regiones indígenas, donde la COI tendrá que "dar la cara"
ante los pueblos indios. En mi opinión, este esquema no resuelve los
viejos vicios de la descoordinación y del centralismo que caracterizaron
al INI y puede provocar una verdadera lejanía orgánica entre las instancias
centrales de la COI y los espacios regionales, en los que se mueven
las organizaciones y las demandas indígenas.
Poco más puedo decir de la COI ya que se trata en realidad de un organismo
que en estos momentos se está construyendo a sí mismo, a partir
de una relación paradójica con las ruinas de lo que quedó del INI. Porque,
aun cuando en su decreto y en su lógica de operación parece haber
una ruptura con la tradición del instituto, en la práctica, muchos de sus
cuadros y de los aparatos (tales como las delegaciones y centros coordinadores)
siguen a la fecha funcionando, aun cuando lo hagan bajo otra
denominación. Por cierto, no pocos piensan que hubiera sido conveniente
hacer una evaluación sistemática de la acción del instituto para evitar
que su reconversión en la nueva COI tuviera rasgos de continuidad.
A MODO DE CONCLUSIONES: LAS INTERROGA,~TES
DEL DEBATE SOBRE LA POLÍTICA INDIGENISTA
Para concluir, planteo algunas reflexiones finales en torno a lo que me parece
son los puntos nodales que están hoy presentes en el debate sobre
la política indigenista.