XXXe CONFÉRENCE INTERNATIONALE DE LA CROIX-ROUGE ET ...

Compte rendu analytique
Fédération internationale et du CICR soit constitué
pour convenir d’un texte commun.
Il en est ainsi décidé.
Point 3
Nature spécifique de la
Croix-Rouge et du Croissant-
Rouge – Vers une relation
privilégiée/unique et des
partenariats efficaces entre
les États et les composantes
du Mouvement
(documents : CD/07/3.1, CD/07/3.1
(Annexe) et CD/07/3.2)
M. Konoe, vice-président de la Fédération
internationale, présentant ce point de l’ordre du
jour, déclare que le rôle d’auxiliaire est au cœur
du Mouvement international de la Croix-Rouge
et du Croissant-Rouge. Conjugué au respect des
Principes fondamentaux, le rôle d’auxiliaire distingue
le Mouvement de toutes les autres organisations non
gouvernementales. Ce rôle, qui touche à la relation
entre la Société nationale et les pouvoirs publics,
doit être clarifié au sein du Mouvement et examiné
avec les gouvernements en vue de trouver un terrain
d’entente.
La question, soulevée initialement durant la
Conférence internationale de 1999, fait l’objet
de l’Objectif 3.3 du Plan d’action, qui appelle la
Fédération internationale à entreprendre, en
coopération avec les Sociétés nationales et le CICR,
une étude approfondie des relations de travail entre
les États et les Sociétés nationales. La Fédération
internationale a donc présenté une étude à la
Conférence internationale de 2003 et un rapport
actualisé au Conseil des Délégués de 2005. Le CICR
a, quant à lui, donné des éclaircissements sur le
rôle d’auxiliaire dans les conflits armés. Le Conseil
des Délégués a souhaité que les travaux sur la
question soient poursuivis en consultation avec les
gouvernements.
Dans le cadre du processus de consultation, la Fédération
internationale et le CICR ont tenu des réunions
d’experts, auxquelles ont participé des Sociétés
nationales et des représentants des missions permanentes
à Genève. L’accent y a été mis sur le statut et
le rôle des Sociétés nationales en tant qu’auxiliaires
de leurs pouvoirs publics respectifs dans le domaine
humanitaire, et il y a été souligné que seule une partie
des activités des Sociétés nationales s’inscrit dans le
champ du rôle d’auxiliaire. Néanmoins, toutes les
activités devraient être menées conformément aux
Principes fondamentaux et au mandat de la Société
nationale concernée. Les États devraient respecter la
spécificité des Sociétés nationales, bien qu’il appartienne
aux États et aux Sociétés nationales de décider
quelles activités devraient relever de la fonction
d’auxiliaire des pouvoirs publics dans le domaine
humanitaire.
Il convient de faire une distinction claire entre
les Sociétés nationales et d’autres organisations,
distinction qui tient au fait que les premières ont
des réseaux nationaux et mondiaux de volontaires,
jouissent en tout temps de l’accès à tous les secteurs
de la communauté et ont une longue tradition
humanitaire. Le rôle d’auxiliaire est au cœur de
cette distinction et a un impact direct sur la capacité
d’une Société nationale de fournir des services
humanitaires. Le mécanisme de création des Sociétés
nationales constitue une autre différence avec les
organisations non gouvernementales.
La définition du rôle des Sociétés nationales en tant
qu’auxiliaires des pouvoirs publics ne sera pertinente
que si elle permet à la Croix-Rouge et au Croissant-
Rouge de mieux remplir leur mission, qui est de
fournir des services aux personnes vulnérables. Elle
doit aussi montrer aux États les avantages qu’ils
peuvent tirer du rôle d’auxiliaire des Sociétés
nationales.
Sur la base des discussions qui ont été tenues,
notamment avec le Groupe des ambassadeurs dans le
cadre de la préparation de la Conférence internationale
[voir à ce sujet le document d’information CD/07/3.1
(Annexe)], une version actualisée de la définition de
travail a été élaborée et elle est exposée dans le projet
de résolution CD/07/3.2. En plus de proposer une
définition du rôle d’auxiliaire, le projet de résolution
fait référence au concept d’une boîte à outils sur les
partenariats de qualité ; au devoir qu’ont les Sociétés
nationales et les gouvernements de respecter les
Principes fondamentaux ; et au rôle de la Fédération
internationale et du CICR dans le renforcement
des capacités des Sociétés nationales. La Fédération
internationale et le CICR estiment que le projet de
résolution représente l’essence du thème « Ensemble
pour l’humanité » et espèrent que le Conseil des
Délégués l’adoptera par consensus.
Dame Maeve Fort (Croix-Rouge britannique) salue
le travail accompli par la Fédération internationale
et le CICR pour clarifier le rôle d’auxiliaire. La
Croix-Rouge britannique souscrit au concept d’une
relation équilibrée entre les Sociétés nationales et
leurs pouvoirs publics, subordonnée aux Principes
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