XXXe CONFÉRENCE INTERNATIONALE DE LA CROIX-ROUGE ET ...

Première séance plénière
humanitaire – ceux qui viennent en aide aux personnes
vulnérables et qui les accompagnent – travaillent en
synergie. Et l’Organisation internationale pour les
migrations (OIM) travaille avec le CICR partout
dans le monde – en Colombie, en Asie, mais aussi en
Afrique et en Europe.
La deuxième chose que je voudrais dire, c’est que tout
n’est pas humanitaire dans la migration internationale.
Tout n’est pas action humanitaire. D’abord parce qu’il
y a une migration normale, régulière, une migration
qui se fait selon les principes légaux, qui respecte
le droit du pays d’accueil, qui respecte le droit des
migrants et qui se fait en ordre, pour le bénéfice du
pays d’origine comme pour celui du pays d’accueil. Ces
migrants internationaux ou nationaux qui migrent en
respectant la légalité n’ont pas besoin d’un soutien
humanitaire pour exercer leur droit et leur devoir
à la mobilité. Je crois que cela est très important. Et
quand même, nous sommes 190 millions de migrants,
donc à peu près 3 % de la population mondiale, et
une grande partie de ces 190 millions de migrants
respectent le droit de partir, d’aller et de venir.
Mais parmi ces nombreuses personnes, il y a un
groupe qui est vulnérable, qui a besoin d’action
humanitaire, qui a besoin d’être accompagné. Ce sont
en général deux ou trois catégories de personnes.
Les personnes qui font une migration irrégulière, c’està-dire
qui n’ont pas les documents qu’il faut ou qui ne
passent pas par les canaux normaux que les États ont
établis entre eux, pour que les couloirs de circulation
des personnes se fassent de manière normale, en
respectant les normes édictées par le pays d’accueil
comme par le pays d’origine. Ces personnes-là
sont en situation irrégulière ou clandestine ou
illégale. Il y a énormément de nuances entre les trois
termes, donc je les utilise et on en prendra ce qu’on
voudra, mais ce sont des gens qui ne sont pas en
situation régulière. Quand ils sont donc pris par les
fonctionnaires de police ou de la sécurité dans un
pays, ils sont alors dans des conditions de précarité
et doivent être accompagnés. Je peux donner comme
exemple, pour ce qui est le plus proche de nous, ce
qui se passe entre l’Espagne et les pays d’Afrique, au
sud du Sahara, avec transit dans les pays du Maghreb.
Ces pays d’origine, de transit et d’accueil ont un
problème crucial : l’accompagnement des migrants
irréguliers. Le temps que nous les interrogions (je dis
« nous », je pense à la communauté internationale,
pas exclusivement à l’OIM), que nous les localisions,
que nous les identifiions pour pouvoir leur demander
s’ils sont d’accord ou pas de retourner chez eux et
dans quelles conditions. On organise ensuite un
retour digne pour ces personnes-là. Donc en cas
de migration irrégulière, il y a une demande avérée
d’action humanitaire. Je pense que nous pourrions
retenir cela.
Le deuxième cas qui nécessite une action humanitaire,
c’est lorsque ces personnes sont dans le processus
que nous appelons assisted voluntary return. Ces
migrants ne sont pas des demandeurs d’asile ni des
réfugiés. Comme vous venez très bien de le dire,
ils n’ont pas les moyens de rentrer chez eux mais ils
sont volontaires. À ce moment-là, l’OIM travaille
avec le CICR pour leur donner les informations
qu’il faut, pour les convaincre, et une fois qu’ils sont
convaincus, nous les accompagnons en leur donnant
les moyens de retourner chez eux et, mieux, on les
réintègre dans leur tissu social d’origine.
Une autre partie importante de ces populations qui
nécessite une action humanitaire dans le cadre de la
migration internationale concerne les migrants en
situation forcée. Ce sont des situations d’urgence, par
exemple une guerre, le Darfour ; une crise, le Darfour ;
un post-conflit, la Sierra Leone ou le Libéria, l’Irak.
Quand ces personnes sont dans ces conditions-là,
nous les accompagnons, d’abord parce qu’il faut
leur trouver un endroit où elles seront en sécurité,
leur donner à manger, les habiller, les accompagner
jusqu’à ce qu’elles reviennent chez elles.
Une autre catégorie de migrants irréguliers que le
président du CICR a mentionnée tout à l’heure dans
son discours comprend les personnes victimes de traite.
Ces personnes doivent être accompagnées, soit qu’elles
sont mises dans des abris, des centres, une fois qu’on
les a localisées, soit qu’elles bénéficient d’une éducation,
d’une formation, et reçoivent des informations. Une
fois que c’est fait, nous essayons aussi de les réinsérer
dans le tissu socioéconomique de leur pays, en les
préservant des trafiquants, étant entendu qu’il y a
toujours ce risque d’être redécouvert, localisé par les
trafiquants et de retourner dans ce cercle infernal de
la prostitution, la maltraitance, la violence, etc. C’est
là où je rejoins tout à fait Sima dans sa recherche
de protection des personnes vulnérables qui ont été
victimes de la traite des êtres humains. Il y a des cas
très, très précis où l’action humanitaire est requise.
Ce qui est important pour nous, c’est de le faire
en conjonction, en synergie avec une organisation.
Les Sociétés nationales de la Croix-Rouge sont des
sociétés extraordinaires. Elles sont sur le terrain,
elles sont libres, y compris du gouvernement,
mais elles constituent également des bras pour le
gouvernement. J’ai vécu l’expérience personnelle
où des Sociétés nationales de la Croix-Rouge m’ ont
permis de joindre des populations en détresse et cela
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