XXXe CONFÉRENCE INTERNATIONALE DE LA CROIX-ROUGE ET ...

Quatrième séance plénière
habituellement dominées par les gouvernements. Je
peux certifier que les Sociétés nationales ont, avec les
gouvernements, apporté d’excellentes contributions
et enrichi le contenu de nos documents et de nos
résolutions.
Le Comité de rédaction était composé de représentants
de gouvernements et de Sociétés nationales de la
Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Ils ont montré ce
que « Ensemble pour l’humanité » signifie réellement
et que les bonnes intentions peuvent (et devraient
toujours) déboucher sur des résultats. Les documents
que vous avez devant vous représentent donc une
synthèse des centres d’intérêt du Mouvement et des
États parties aux Conventions de Genève qui, nous
l’espérons, seront approuvés par cette plénière.
Madame la Présidente,
Un sage a dit un jour que le consensus est ce que de
nombreuses personnes disent en chœur, mais ce en
quoi elles ne croient pas individuellement. Certains
pensent aussi que les textes consensuels représentent
généralement le plus petit commun dénominateur.
Ce n’est pas le cas du consensus produit par ce Comité
de rédaction. Ce Comité de rédaction présente les
textes qui – nous en sommes convaincus – reflètent
le dénominateur commun d’une vision et d’une
orientation futures. Ces textes n’affaiblissent pas les
projets initiaux, ils les renforcent.
Le projet de déclaration « Ensemble pour l’humanité »
ainsi que son projet de résolution représentent l’état
d’esprit de cette Conférence par rapport aux grands
problèmes humanitaires contemporains qui sont
posés dans les domaines de l’environnement, de la
migration internationale, de la violence urbaine et de
la santé publique. Le rôle joué par les composantes
du Mouvement, en particulier les Sociétés nationales,
pour résoudre ces problèmes est reconnu dans tous
les documents. Leur participation active aux travaux
du Comité de rédaction montre leur attachement
à ce partenariat, qu’il s’agisse des mesures visant à
réduire la vulnérabilité des communautés face aux
risques environnementaux et à la dégradation de
l’environnement, de l’assistance humanitaire fournie
aux migrants vulnérables, et ce, indépendamment
de leur statut juridique, des activités humanitaires
destinées à prévenir la violence ou à en atténuer
les effets, ou des moyens de combler les écarts en
facilitant l’accès, sans discrimination, des personnes
vulnérables à la prévention, à la promotion de la santé
et aux soins curatifs.
Le projet de résolution sur le caractère spécifique
de l’action et des partenariats du Mouvement
international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge
et le rôle des Sociétés nationales en tant qu’auxiliaires
des pouvoirs publics dans le domaine humanitaire
entérine une résolution analogue récemment adoptée
par le Conseil des Délégués du Mouvement et donne
des indications aux gouvernements et aux Sociétés
nationales sur la manière d’améliorer qualitativement
leur dialogue et leur action complémentaire pour le
bien des personnes vulnérables.
Le plus important, à mon avis, est que le projet de
résolution sur le droit international humanitaire
contient un engagement fort de tous les membres de
la Conférence de respecter et faire respecter le droit
humanitaire. Il réaffirme énergiquement l’applicabilité
et la pertinence du droit humanitaire, lorsqu’il s’agit de
préserver la vie et la dignité humaines dans un conflit
armé. La résolution est fondée sur la conviction que le
droit humanitaire est aussi pertinent dans les conflits
armés contemporains qu’il ne l’était auparavant,
depuis les guerres traditionnelles entre États jusqu’aux
conflits armés très divers d’aujourd’hui, qui n’ont pas
un caractère international, mais dont le monde souffre
de nos jours. Le droit humanitaire continue d’assurer
utilement la protection juridique des victimes de
tous les types de conflit armé. Dans cette résolution,
nous réaffirmerons les principes essentiels du droit
international humanitaire, notamment le droit à un
traitement humain, l’interdiction de la torture et
d’autres formes de mauvais traitements, ainsi que
de la détention arbitraire, et le droit à un procès
équitable. Cette résolution met en lumière l’obligation
qui incombe aux parties à un conflit, et aux États tiers,
d’accorder aux secours et au personnel humanitaires
un accès libre et rapide aux populations civiles qui
en ont besoin. Elle insiste aussi sur l’obligation de
respecter et de protéger le personnel des organisations
humanitaires. Dans certains domaines parmi les
plus difficiles, Rolf-Einar Fife (Norvège), Jeffrey
Kovar (États-Unis d’Amérique) et Omar Shalaby
(Égypte), qui intervenaient en tant que négociateurs
et catalyseurs, ont obtenu d’excellents résultats.
La résolution sur l’adoption des Lignes directrices
relatives à la facilitation et à la réglementation
nationales des opérations internationales de
secours et d’assistance au relèvement initial en
cas de catastrophe (ou Lignes directrices IDRL,
International Disaster Response Laws) a été acceptée.
La résolution adopte les Lignes directrices IDRL et
présente le rôle futur des Sociétés nationales, des
États et de la Fédération internationale dans ce
domaine. Bien que non contraignantes, les Lignes
directrices reflètent un large accord sur la manière
dont les cadres institutionnel, politique et juridique
peuvent réellement faciliter et réglementer les
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