XXXe CONFÉRENCE INTERNATIONALE DE LA CROIX-ROUGE ET ...

Première séance plénière
aider à faire face aux conséquences de ces problèmes
d’ordre humanitaire, en se complétant, en utilisant au
mieux les contributions de chacune pour prévenir et
alléger les souffrances. Le slogan de cette Conférence,
« Ensemble pour l’humanité », prend ici toute sa
signification : une bonne coopération entre tous
les participants – dont les États – est indispensable
pour relever avec succès les défis mondiaux auxquels
nous sommes confrontés. Pour y parvenir, il faut des
moyens financiers et donc une solidarité à la mesure
des ressources de chaque membre de la communauté
internationale.
Parmi ces sujets, il en est un qui – sans être
totalement nouveau – apparaît pour la première fois
en bonne place dans l’ordre du jour d’une Conférence
internationale de la Croix-Rouge et du Croissant-
Rouge : la migration internationale. Le débat de
demain devrait nous aider à mieux en distinguer
les différents aspects. Il est en effet impossible de
classer dans une seule catégorie la grande diversité
des personnes qui veulent ou doivent quitter un
pays pour aller dans un autre, et de leurs besoins. Les
migrants ont toutefois certaines choses en commun :
la souffrance, la séparation d’avec leur famille, la
difficulté de s’adapter à un nouvel environnement,
l’insécurité à bien des égards. Souvent, ils ne sont
pas suffisamment protégés, bien que de nombreuses
règles des droits de l’homme et du droit des réfugiés
soient applicables. Il importe dès lors de faire en
sorte qu’elles soient appliquées, avec humanité et
créativité, et d’aider les migrants en difficulté, quel
que soit leur statut juridique, surtout lorsqu’ils sont
privés de liberté.
Apporter protection et assistance aux personnes
déplacées à l’intérieur de leur propre pays à cause
d’un conflit armé préoccupe tout particulièrement le
CICR. Pour reprendre le slogan qu’il a utilisé dans sa
campagne afin d’attirer l’attention sur les personnes
déplacées en Colombie : « Être déplacé, ce n’est pas
seulement fuir, c’est tout perdre. » En Colombie,
en Somalie, au Soudan et au Tchad, à Sri Lanka, au
Népal, aux Philippines, au Liban et au Yémen, pour
ne citer que quelques exemples, le CICR apporte une
assistance indispensable aux personnes déplacées,
souvent dans des régions où d’autres organisations
ne se risquent pas pour des raisons de sécurité. Il
est utile de rappeler ici que le droit international
humanitaire, dans une large mesure, vise à protéger
la population civile, dont font clairement partie les
personnes déplacées dans les situations de conflit
armé. Il n’y a pas de vide juridique dans ce domaine.
D’ailleurs, si le droit international humanitaire était
respecté, les civils seraient protégés et épargnés, et ils
n’auraient pas, ou auraient moins, besoin de quitter
leurs foyers pour fuir les conflits armés. C’est la raison
pour laquelle le CICR tâche de s’attaquer au problème
à sa source, à savoir, tout faire pour éviter leur
déplacement, notamment en aidant les populations
locales, y compris dans des régions difficiles d’accès.
De même, chaque fois que les conditions de sécurité
le permettent, il convient de favoriser le retour des
déplacés dans leur village et leur communauté. Ici
comme ailleurs, la priorité, en matière juridique et
politique, réside dans la volonté d’obtenir le plein
respect du droit international humanitaire et la prise
des mesures nécessaires.
Les déplacements de populations entraînent la
dispersion des familles, grave motif de préoccupation
humanitaire et une des conséquences les plus
tragiques d’un conflit armé et de nombreuses autres
situations de catastrophe. Le respect de l’unité
familiale fait partie du respect de la dignité humaine :
le bien-être d’une personne dépend largement de
sa capacité de maintenir des liens avec ses proches
ou, pour le moins, d’être informée sur leur sort. Le
CICR intensifiera ses efforts pour venir en aide aux
personnes sans nouvelles de leurs proches. Dans ce
sens, il a lancé il y a quelques années une initiative
mondiale dans le but de développer les capacités
des composantes du Mouvement international de la
Croix-Rouge et du Croissant-Rouge en matière de
rétablissement des liens familiaux. Il a mis au point
à cet effet une stratégie qui vient d’être adoptée par
le Conseil des Délégués. Dans les années à venir, le
CICR mettra en œuvre cette stratégie, à la fois en
renforçant ses propres capacités opérationnelles dans
les différentes tâches qu’implique le rétablissement
des liens familiaux et en soutenant celles des Sociétés
nationales. Il espère pouvoir compter aussi sur
l’appui des gouvernements, qui ont d’importantes
responsabilités dans ce domaine.
Le CICR concentre ses efforts sur toutes les personnes
touchées par un conflit armé, parmi lesquelles, outre
les membres de familles dispersées, se trouvent les
personnes restées dans des régions où les hostilités
font rage, ainsi que les détenus de toutes catégories. Il
poursuit aussi ses efforts pour répondre aux besoins,
en matière d’assistance et de protection, spécifiques
aux femmes victimes de la guerre. Ce ne sont là que
quelques-unes des activités menées par le CICR à
l’échelle de la planète et que vous connaissez bien.
Nombre d’entre elles sont réalisées en partenariat
avec les Sociétés nationales des pays confrontés à un
conflit armé.
Le CICR est déjà très actif dans le domaine de la
santé – soins curatifs et soins préventifs, entre autres.
Néanmoins, dans les prochaines années, il entend
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