XXXe CONFÉRENCE INTERNATIONALE DE LA CROIX-ROUGE ET ...

XXX e Conférence internationale de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge
les expériences positives des Sociétés nationales.
En un court laps de temps, la Société nationale
d’Azerbaïdjan a accru la coopération avec son
gouvernement et obtenu la reconnaissance de son rôle
d’auxiliaire. Le projet de résolution créera un lien très
important dans la relation avec les gouvernements et
améliorera les relations avec les Sociétés nationales.
Il devrait donc être approuvé par consensus.
M. Eder (Croix-Rouge suédoise) indique que la
Croix-Rouge suédoise appuie sans réserve le projet
de résolution et rend hommage au travail accompli
dans le cadre du processus de consultation. L’accent
devrait être mis aussi sur l’élaboration d’un code
approprié et efficace de bon partenariat, qui aiderait
les Sociétés nationales à mettre en œuvre le nouveau
modèle de fonctionnement. La Croix-Rouge suédoise
appuie sans réserve l’amendement proposé par la
Croix-Rouge finlandaise.
Mme Quezon (Croix-Rouge philippine) souscrit
au projet de résolution et soutient les amendements
proposés par la Croix-Rouge britannique. La Croix-
Rouge philippine estime que, tout en étant les
auxiliaires de leur gouvernement dans le domaine
humanitaire, les Sociétés nationales continuent de
faire de leur mieux pour que des services soient
fournis aux plus pauvres.
Le professeur de Senarclens (Croix-Rouge suisse)
estime que le projet de résolution qui a résulté des
consultations avec les Sociétés nationales est bien
équilibré. La Croix-Rouge suisse soutient elle aussi le
concept d’une boîte à outils qui faciliterait le dialogue
des Sociétés nationales avec leur gouvernement au
sujet du rôle d’auxiliaire. Définir clairement le rôle des
Sociétés nationales à l’égard de leur gouvernement les
aiderait à fournir des services aux plus vulnérables. Il
est essentiel aussi de promouvoir un bon partenariat
et de souligner l’importance de la neutralité des
Sociétés nationales ainsi que leur capacité de fournir
des services de qualité et d’agir au niveau local. Au
paragraphe 1 du dispositif du projet de résolution,
sa délégation préférerait que le « partenariat » soit
qualifié de « privilégié » plutôt que de « spécifique »
et que les mots « conformément aux Principes
fondamentaux » soient suivis de « en particulier
ceux de neutralité et d’indépendance ».
Le docteur Cárdenas Guerrero (Croix-Rouge
colombienne) souscrit à la définition du rôle
d’auxiliaire qui est donnée dans le projet de résolution,
car elle reflète les résultats des consultations conduites
par le groupe d’experts. Il pense que la résolution doit
être adoptée dans la forme dans laquelle elle a été
initialement soumise au Conseil.
M. Forster (CICR) fait l’éloge du travail qui a été
réalisé pour établir la définition du rôle d’auxiliaire et
appuie les amendements proposés par la Croix-Rouge
finlandaise et la Croix-Rouge britannique. Le CICR
pourrait lui aussi souscrire au libellé proposé par la
Croix-Rouge suisse, bien qu’il considère que le mot
« spécifique » est approprié, et il laissera à la Fédération
internationale le soin de déterminer si « spécifique »,
« spécial », « privilégié » ou « particulier » est le mot
qui convient le mieux. En tant qu’unités de base
du Mouvement, les Sociétés nationales devraient
occuper une place spéciale, protégée et particulière
parmi les acteurs humanitaires d’un pays donné ;
l’identité du Mouvement en dépend. La définition du
rôle d’auxiliaire énoncée dans le projet de résolution
réalise cet objectif, en soulignant l’indépendance
des Sociétés nationales, qui devraient pouvoir dire
« non » à leur gouvernement chaque fois qu’une
tâche proposée est en contradiction avec les Principes
fondamentaux. Dans les situations de conflit,
l’indépendance des Sociétés nationales est essentielle
pour obtenir l’accès aux personnes vulnérables. Les
partenariats avec les Sociétés nationales dans de tels
contextes font que les opérations humanitaires du
CICR ont un impact plus grand que si l’institution
devait agir seule.
L’application de la nouvelle définition du rôle
d’auxiliaire aux Sociétés nationales menant une action
sur le plan international a aussi des conséquences
importantes. En effet, l’État ne peut pas exiger que
la Société nationale engage des activités dans un
autre État en faisant fi des règles de coordination
du Mouvement, à savoir, la nécessité d’obtenir
le consentement de la Société nationale du pays
concerné et l’obligation d’agir par le biais de la
Société nationale hôte, du CICR ou de la Fédération
internationale. De même, l’État ne peut pas empêcher
la Société nationale de déployer ses propres moyens
pour porter assistance à une Société nationale sœur
dans le besoin. Le droit et l’obligation d’agir dans un
esprit de solidarité avec d’autres Sociétés nationales
découlent du principe d’universalité. Tous partagent
la vision d’un réseau Croix-Rouge et Croissant-Rouge
qui est distinct du système des Nations Unies et des
organisations non gouvernementales, compte tenu
de la prévisibilité de son action, de la fiabilité de ses
partenariats et de sa valeur ajoutée globale pour les
victimes et les personnes vulnérables. La définition
de travail du rôle d’auxiliaire, qui sera soumise pour
adoption à la Conférence internationale, constitue
une étape décisive.
Mme Krikke (Croix-Rouge néerlandaise) rappelle
que durant l’Assemblée générale de la Fédération
internationale un atelier très animé a été consacré
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