XXXe CONFÉRENCE INTERNATIONALE DE LA CROIX-ROUGE ET ...

Compte rendu analytique
Magen David Adom d’Israël et le Croissant-Rouge
palestinien, qui ont été soumis, respectivement, par
le Groupe des Sociétés arabes du Croissant-Rouge et
de la Croix-Rouge et par la délégation norvégienne.
Le groupe de travail a achevé ses travaux et le texte du
nouveau projet de résolution est présenté au Conseil
des Délégués pour adoption.
La résolution 2, telle que présentée par le groupe de
travail, est adoptée par acclamation.
Point 6
Mise en œuvre de
l’Accord de Séville
(documents : CD/07/6.1 et
CD/07/6.1/DR)
Le docteur Forde, président du Groupe établi par
la résolution 8 du Conseil des Délégués sur la mise
en œuvre de l’Accord de Séville et de ses Mesures
supplémentaires, présente le rapport du Groupe. La
première tâche du Groupe, qui a été mis en place
conformément à la résolution 8 du Conseil des
Délégués de 2005, était de définir un cadre de suivi
et de présentation de rapports pour déterminer si
l’Accord et les Mesures sont connus et appliqués ;
quelles mesures sont prises pour garantir que la
Société nationale hôte est, soit l’institution directrice,
soit la partenaire principale dans une situation
d’urgence ; et dans quelle mesure la coopération et
la coordination ont été améliorées pour assurer de
meilleurs services aux bénéficiaires. La seconde tâche
du Groupe était de consulter les Sociétés nationales
sur les questions de coopération et de coordination.
Il avait été demandé au Groupe de formuler des
recommandations et de faire rapport au Conseil des
Délégués.
Le Groupe s’est concentré sur les activités essentielles
de coopération et de coordination, notamment
dans les situations d’urgence. Un large processus
de consultation a été mené dans des réunions
régionales et sous-régionales, et à travers les réseaux
du Mouvement. Un mécanisme de suivi à l’échelle
du Mouvement a été élaboré et une initiative de
formation a été lancée parallèlement et mise en place
par le CICR et la Fédération internationale.
Le Groupe a constaté que l’importance accordée à la
formation a favorisé une meilleure compréhension
de la manière de travailler dans le cadre de l’Accord
de Séville et de ses Mesures supplémentaires. Il en a
résulté une coordination améliorée, ce qui a permis
de fournir de meilleurs services aux bénéficiaires.
Le Groupe a constaté également que le Mouvement
devait être mieux préparé et réaliser des évaluations
des risques et une planification d’urgence conjointes
pour veiller à ce que les Sociétés nationales soient
reconnues comme « les premières sur le terrain, les
premières à agir ». Des relations de travail solides
et fondées sur la confiance doivent exister entre
les composantes du Mouvement avant qu’une
catastrophe ne frappe, et ces relations sont facilitées
par des réunions régulières de coordination à
l’échelon national et des processus de négociation
qui clarifient les relations de travail. Le rapport et le
projet de résolution qui sont présentés au Conseil
des Délégués (CD/07/6.1 et CD/07/6.1/DR) mettent
en relief les responsabilités des composantes du
Mouvement à l’égard des personnes touchées par
des catastrophes et des situations d’urgence. Pour
que ces responsabilités soient honorées, le Groupe
recommande que les efforts de sensibilisation et
de formation des Sociétés nationales, du CICR
et du Secrétariat de la Fédération internationale
soient poursuivis et que les capacités de tous à
travailler en partenariat soient renforcées. Il faut
aussi renforcer les mesures de préparation en tenant
des réunions de coordination au niveau national,
concluant des protocoles d’accord et établissant
des plans d’urgence. Les systèmes de coordination
devraient être centrés sur les besoins spécifiques
et adaptés à des contextes précis, ce qui impose
de mieux tirer les enseignements des expériences
concrètes des Sociétés nationales. Bien que le Groupe
ait accompli son mandat, il recommande que le
CICR et la Fédération internationale maintiennent
le processus de suivi. Les Sociétés nationales doivent
être informées régulièrement des progrès accomplis
dans la mise en œuvre de l’Accord de Séville et des
Mesures supplémentaires.
M. Qureshi (Croissant-Rouge du Pakistan) déclare
que l’Accord de Séville et les Mesures supplémentaires
constituent une base conceptuelle solide pour
la coopération et l’organisation des opérations
internationales entre les différentes composantes
du Mouvement. Néanmoins, le concept doit être
évalué à la lumière de l’expérience, par exemple
celle qui est acquise dans le cadre de catastrophes de
grande ampleur mettant à rude épreuve des capacités
organisationnelles. Après le tremblement de terre
au Pakistan, 43 Sociétés nationales ont apporté
une assistance, 13 d’entre elles intervenant dans la
zone sinistrée. La Fédération internationale et le
CICR ont fourni des ressources pour les secours
et la réhabilitation, et l’efficacité des opérations de
secours au Pakistan a été reconnue dans le monde
entier. Toutefois, le mécanisme de coordination entre
la Société nationale hôte et les Sociétés nationales
étrangères n’a pas fonctionné efficacement. Cinq
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