XXXe CONFÉRENCE INTERNATIONALE DE LA CROIX-ROUGE ET ...

XXX e Conférence internationale de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge
de rédaction. Au cours du premier semestre de cette
année, M. Mohammed Al-Hadid, président de la
Commission permanente, m’avait proposé de tenir ce
rôle. Après une profonde réflexion et de nombreuses
consultations, j’ai accepté. Ayant donné mon accord,
je me suis alors consacré à trouver un consensus. J’ai
promis d’être impartial et de conduire les travaux du
Comité de rédaction avec efficacité.
Madame la Présidente,
Forger un consensus est un processus, pas un
événement. La diligence dont font preuve une
masse critique de négociateurs et de facilitateurs en
détermine l’issue. Je commencerai par conséquent
la présentation de mon rapport en remerciant
le CICR et la Fédération internationale pour les
travaux préliminaires approfondis qu’ils ont réalisés
ces dernières années. Cette année, le Mouvement
a intensifié ses consultations avec les États parties
et les Sociétés nationales concernant les projets de
textes axés sur les quatre grands thèmes, à savoir :
1) l’action basée sur la collaboration et les partenariats
en réponse aux défis humanitaires ; 2) le rôle des
Sociétés nationales en tant qu’auxiliaires des pouvoirs
publics ; 3) la réaffirmation et la mise en œuvre du
droit international humanitaire ; et 4) le renforcement
du cadre juridique applicable aux interventions
internationales lors de catastrophes.
Madame la Présidente,
Ces deux derniers mois, avec la bénédiction et le
soutien sans réserve de Mme Mandisa Kalako-
Williams, de M. Jakob Kellenberger, de M. Markku
Niskala et de M. Mohammed Al-Hadid, nous nous
sommes lancés dans un processus de consultation
encore plus intense, auquel ont participé plusieurs
ambassadeurs et délégations basés à Genève, en vue
de déterminer les domaines de convergence et de
réduire les divergences. Pour ce faire, j’ai reçu l’aide
des personnes suivantes : l’ambassadeur Stephan
Husy, alors secrétaire général désigné, aujourd’hui
secrétaire général de la Conférence ; de la Fédération
internationale : MM. Ibrahim Osman et Christopher
Lamb, Mmes Yulia Gusynina et Élise Baudot ; du
CICR, MM. Philip Spoerri, Balthasar Staehelin,
Jean-Philippe Lavoyer, Bruce Biber et Jean-Marie
Henckaerts, ainsi que Mmes Marion Harroff-Tavel
et Victoria Gardener ; Mme Helena Korhonen, de la
Commission permanente, a participé à l’ensemble du
processus préparatoire.
Le Comité de rédaction, qui avait devant lui un
certain nombre de documents, s’est vu confier la tâche
de les négocier et de parvenir à un consensus en vue
de leur adoption en plénière. Ces documents sont les
suivants : le projet de déclaration, « Ensemble pour
l’humanité » ; le projet de résolution 1, « Ensemble
pour l’humanité » ; le projet de résolution 2, « Le
caractère spécifique de l’action et des partenariats
du Mouvement international de la Croix-Rouge et
du Croissant-Rouge et le rôle des Sociétés nationales
en tant qu’auxiliaires des pouvoirs publics dans le
domaine humanitaire » ; le projet de résolution 3,
« Réaffirmation et mise en œuvre du droit international
humanitaire – Préserver la vie et la dignité humaines
dans les conflits armés » ; le projet de résolution 4,
« Adoption des Lignes directrices relatives à la
facilitation et à la réglementation nationales des
opérations internationales de secours et d’assistance
au relèvement initial en cas de catastrophe ».
Madame la Présidente,
J’ai le plaisir de vous annoncer que le 28 novembre,
à 19 heures, le Comité de rédaction a adopté tous les
textes par consensus et décidé de les transmettre à la
séance plénière de la Conférence. Hier, 29 novembre,
ces textes ont une nouvelle fois été approuvés par le
Comité dans toutes les langues officielles.
Le Comité de rédaction a entamé des négociations
approfondies et de fond sur tous les documents.
Plusieurs groupes de travail ad hoc ont été créés,
pour qu’un accord soit conclu sur certaines parties
des textes. Je voudrais adresser nos plus vifs
remerciements aux facilitateurs qui nous ont aidés à
atteindre ce consensus sur certaines des questions les
plus difficiles, les plus délicates et sources potentielles
de division. Ces illustres personnes qui ont travaillé
avec moi venaient d’horizons différents : Fédération
internationale, CICR, Égypte, Norvège, États-
Unis d’Amérique, Inde, Croix-Rouge britannique,
gouvernement britannique, Pays-Bas, Croix-Rouge
suédoise, Suisse, Saint-Siège, République dominicaine
et Éthiopie. Cette liste n’est pas exhaustive.
Je suis également heureux de vous annoncer que la
majorité des problèmes ont été résolus en plénière, ce
qui démontre le véritable esprit collégial, coopératif
et constructif qui a prévalu dans cette salle. J’apprécie
à leur juste valeur les concessions substantielles qui
ont été faites par les délégations pour parvenir à un
consensus.
Lorsque j’ai été invité à prendre la parole à une réunion
du Conseil exécutif de la Fédération internationale,
le 19 novembre, un représentant d’une Société
nationale, qui répondait à mon invitation de participer
pleinement aux travaux du Comité de rédaction, a
déclaré que les Conférences internationales étaient
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