62377

II. ATALA:
8. OCB EUSKAL INSTITUZIO KOOPERATIBOEN IKUSPEGITIK
ere. Egitura ‘sui-generis’ bat da.
autonomikoek ere jasotzen ez duten egitura bat.
1987 Lege orokorrak eta gainerako Lege kooperatibo
Lege batek sortu duenez eta Euskal Komunitate Autonomoko Aurrekontu Orokorretatik
finantzatuta dagoenez, partehartze instituzionalaren baitan kokatutako organoa dela esan
daiteke. Nahiz eta legeak organo hitza erabili, ez da hau termino egokia. Ez dago
Administrazioaren menpe, ez hierarkiko eta ez helburu zuzenetan ere ez dagoelako loturarik.
Ez dago tutoretza harremanik ez eta funtzio identifikaziorik ere. Ez dago egitura juridiko
administratiboaren barnean kokatuta.
Euskal Administrazioak badauka organizazio ahalmen nahikoa interes orokorrekoa den organo
edo entitatea sortzeko eta abiapuntu horretatik sortzen da Euskadiko Kooperatiben Goren
Kontseilua.
Kontseilua entitate bat da eta ezin da organo kategoria administratiboaren baitan kokatu beraz,
bere izena, ez dator bat bere izaerarekin. Entitate kalifikazioa litzake zuzenena. Hala ere,
legearen izendapen literala organo izanik onartu egin behar da nahiz eta ondoren pertsonalitate
juridikoa esleitzen dion.
1/82 Legeak beraz, Kontseiluari pertsonalitate juridiko osoa eta jarduteko gaitasuna aitortzen
dio. Organismo publiko titulua esleitzea ekiditen da baina, ez da zalantzan jartzen entitatearen
izaera juridiko publikoa. Horregatik Kontseilua zuzenbide publikoaren menpe geratzen da eta ez
pribatuaren menpe. Ez da organismo administratibo bat ez eta Administrazioak bere helburuak
betetzeko duen tresna bat ere, entitate publiko bat da, legeak holaxe sortu duelako.
Kontseilua ez da oinarri pribatua duen korporazio publiko bat, nahiz eta hainbat ezaugarri
konpartitzen dituen ez da zehazki korporazio bat. Ezta ere administrazioaren deszentralizatze
bide edo tresna bat eta bere finantziazioa Euskal Komunitate Autonomoaren Aurrekontu
Orokorretatik eratortzen da.
Kontseilua botere erabaki baten ondorioz sortzen da eta ez bere kideen borondatezko akordio
moduan; azken hau da korporazioei pertsonalitate juridikoa esleitzen dien ezaugarria. Ez dauka
beraz izaera juridiko zehatz bat; eta lege erregimen zehatzik ez izateak nolabaiteko iluntasun
batean kokatzen du Kontseilua.
Ezta ere Administrazio Orokorreko parte, ez dagoelako Gobernuaren Legeko 53 artikuluan
jasota. Ezta ere organismo autonomo bat, ez dituelako Erakunde Estatal Autonomoen Legeko 6
artikuluak dioena betetzen. Ezta ere kontsulta organo ohikoa nahiz eta izaera honen antz
handia duen; informe eta aholkuak ematen dituelako.
321