12/2010 - Università degli Studi del Molise

La normalizzazione tecnica nel processo di armonizzazione giuridica
ordinamento tra le norme tecniche nazionali e quelle comunitari ed internazionali.
Infatti, le prime costituiscono ormai in netta prevalenza, almeno
in Italia, la trasposizione di quelle elaborate in ambiti sopranazionali.
Ciò implica che, in effetti, le sedi in cui avviene la elaborazione delle
norme, anche nazionali, e quindi anche la mediazione tra gli interessi
privati e pubblici ad essa sottesi, non è costituito dagli Enti di normazione.
Pertanto, non trovano sempre attuazione le garanzie di tipo organizzativo
ed i rimedi giurisdizionali previsti per quegli enti nell’ambito
dei rispettivi sistemi giuridici nazionali.
D’altra parte, la partecipazione agli organi tecnici in sede europea
ed internazionale in assoluta prevalenza di rappresentanti degli omologhi
organismi tecnici degli enti nazionali di normazione ed alcune peculiarità
dei processi decisionali (come nell’ISO la limitazione del voto
ai soci che si qualificano ex ante come “Partecipanti”) se, da un lato, agevola
il processo decisionali, dall’altro riduce drasticamente la rappresentanza
degli interessi, che non sempre è coordinabile con la rappresentanza
per Nazioni attraverso i rispettivi enti di normazione.
Il deficit democratico che caratterizza tali processi decisionali
quindi, attraverso la trasposizione a cascata delle norme internazionali
ed europee in norme tecniche nazionali, rischia di caratterizzare l’intero
fenomeno della normalizzazione.
Gli strumenti istituzionali e giurisdizionali che contribuiscono a configurare
una governance democratica al sistema della normazione a livello
nazionale non sono quindi sufficienti ed occorre individuare i percorsi
per estenderne l’applicazione agli organismi sopranazionali che svolgono
un ruolo trainante nel settore.
In ambito europeo ciò potrebbe intervenire valorizzando a tal fine
i rapporti anche negoziali tra gli enti di normalizzazione e la Commissione,
mentre a livello internazionale l’assenza di una adeguata architettura
istituzionale rende allo stato tale prospettiva difficilmente percorribile.
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