12/2010 - Università degli Studi del Molise

Il lavoro delle donne immigrate come diritto della persona
Nella gestione del rapporto con l’utenza immigrata e nelle procedure
di erogazione delle prestazioni emergono alcune problematiche di
interpretazione normativa e di (talvolta) incerto coordinamento tra la ‘speciale’
normativa sull’immigrazione e la normativa ’generale’ di sicurezza
sociale. Una diversa regolazione in base al genere caratterizza il regime
pensionistico in caso di rimpatrio nel Paese di origine. I trattamenti
pensionistici in caso di rimpatrio sono stabiliti dall’art. 18 della L.
189/2002, secondo cui il lavoratore extracomunitario “conserva i diritti
previdenziali e di sicurezza sociale maturati” e può usufruirne anche
se non sussistono accordi di reciprocità con il Paese di origine. La legge
del 2002 ha soppresso la facoltà concessa al lavoratore straniero di
ottenere il rimborso dei contributi versati, introdotta dalla Riforma Dini
(L. 335/1995).
A seguito della nuova disposizione del Testo unico sull’immigrazione
e delle riforme pensionistiche successive, attualmente i trattamenti
pensionistici di vecchiaia si differenziano a seconda del regime (retributivo
o contributivo) che interessa il lavoratore: nel caso di regime retributivo
o misto, i lavoratori extracomunitari- assunti prima del 1996 –
possono percepire la pensione di vecchiaia al compimento del 65° anno
di età, sia per gli uomini che per le donne, con 20 anni di contributi; nel
caso di regime contributivo, i lavoratori extracomunitari - assunti dopo
il 1996 – possono percepire la pensione di vecchiaia al compimento del
65° anno di età, sia per gli uomini che per le donne, anche se non sono
maturati i requisiti previsti (anche per un periodo di copertura contributiva
inferiore a 5 anni). La pensione ai superstiti può essere concessa solo
se il decesso è avvenuto al compimento del 65° anno di età.
Una prima osservazione riguarda il fatto che, in caso di rimpatrio
‘anticipato’ rispetto all’età pensionabile e al consolidamento dei requisiti
previsti, i contributi diventano versamenti ‘a fondo perduto’; se uno
straniero decide di tornare nel paese di origine senza aver maturato i requisiti
pensionistici (20 anni di contributi) – se è soggetto al sistema retributivo
o misto – non può far fruttare i contributi versati; li ‘recupera’
solo se ricade nel sistema contributivo. La seconda osservazione riguarda
le lavoratrici donne non più soggiornanti nel nostro Paese, per le quali
è previsto un innalzamento di 5 anni rispetto all’attuale requisito di età
pensionabile di 60 anni richiesto per le donne italiane o straniere soggiornanti
in Italia. Le donne extracomunitarie rimpatriate subiscono una penalizzazione
ingiustificata nel requisito dell’età pensionabile, dovuta molto
probabilmente ad una ’svista’ del legislatore. Sarebbe opportuno avviare
politiche che facilitino il rientro attivo dei lavoratori immigrati nei
Paesi di origine, così come sollecitato da Organismi internazionali
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