12/2010 - Università degli Studi del Molise

L’assicurabilità del danno ambientale nel contesto comunitario
Infine, tra i problemi e le omissioni non sfugga l’ennesima omissione
del documento, non si sa se intenzionale o involontaria, relativa ad un
elemento la cui presenza potrebbe essere considerata indispensabile all’attuazione
del principio chi inquina paga a livello comunitario. Trattasi della
determinazione di criteri coerenti e standardizzati necessari alla valutazione
dei danni, che sono indispensabili per realizzare un sistema, quale quello
proposto dal più volte citato Libro Bianco sulla responsabilita` per danni
all’ambiente, che presenti caratteristiche di omogeneità tali da giustificarne
l’applicazione sistematica all’interno di tutti i Paesi della Comunità 13 .
Eppure, nonostante le innumerevoli falle del legislatore, molteplici
furono i vantaggi ed i risvolti positivi che fecero seguito al provvedimento,
rinvenibili negli effetti derivati susseguenti alle analisi allora condotte
dalla Commissione Europea. E’ stato poi dimostrato che un sistema
così delineato andava ad incentivare l’adozione di comportamenti maggiormente
responsabili da parte delle imprese, e consentiva di costruire
un sistema di responsabilità il cui fulcro fosse rappresentato dall’effetto
preventivo 14 . E questo ben si conciliava con l’esigenza di predisporre
normative intese a prevenire i danni che varie condotte avrebbero potuto
cagionare all’ambiente, all’essere umano, ed altresì i danni che le stesse
imprese avrebbero potuto subire in caso di corresponsione, a titolo di
risarcimento, di indennizzi particolarmente elevati.
L’affermarsi, quindi, di un regime di responsabilità che ben lega con
il principio di prevenzione, uno dei principi fondamentali in materia ambientale
15 , ha dato ampio spazio allo strumento delll’assicurabilità del dan-
13 Si vedano le considerazioni di C. A. ZAGASKI, Environmental risk and insurance, United
States of America, CRC Press, 1991; W. PFENNIGSTORF, L’assicurazione r. c. danni da inquinamento,
in “Assicurazioni”, 1991; G. PESARO, L’impresa e la responsabilità per il danno ambientale,
in Economia delle fonti di energia e dell’ambiente, 1994, p. 165 ss.; M. WILDE, Civil Liability
for Environmental Damage, The Netherlands, Kluwer Law International, 2002, pp. 5 ss.;
S. LABATT, R. R. WHITE, Environmental finance: a guide to environmental risk assessment and financial
products, United States of America, John Wiley and Sons, 2002;.
14 Si veda sul tema G. ALPA, Pubblico e privato nel danno ambientale, in Contratto e impresa,
1987, p. 685; M. WILDE, op. cit., pp. 163 ss.; L. BARBIERA, Qualificazione del danno ambientale
nella sistematica generale del danno, in Il danno ambientale con riferimento alla responsabilità
civile, a cura di PERLINGIERI P., 1991, Edizioni scientifiche italiane, Napoli; C. A. GHER-
SI, Responsabilidad: Problemática moderna, Argentina, Ediciones Jurídicas Cuyo, 1997; A. MO-
RONCINI, Stratégie environnementale des entreprises: contexte, typologie et mise en œuvre, Lausanne,
PPUR presses polytechniques, 1998.
15 Secondo l’articolo 174, paragrafo 2, del trattato CE: «La politica della Comunità
in materia ambientale (…) è fondata sui principi della precauzione e dell’azione preventiva,
sul principio della correzione, anzitutto alla fonte, dei danni causati all’ambiente, nonché
sul principio “Chi inquina paga”».
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