12/2010 - Università degli Studi del Molise

Luana Fierro
In realtà, le ricerche svolte hanno dimostrato che la maggior parte
dei problemi del settore è legata alla carenza di informazioni che in questo
settore si manifesta a diversi livelli 34 . Nello specifico trattasi di quelle
impossibilità di calcolo che si incontrano in virtù della mancanza di informazioni
sui dati che sono necessari, sia all’assicurato che all’assicuratore,
per effettuare un calcolo di convenienza sull’entità e sulla frequenza
dei danni in questione, e quindi sulla sua prevedibilità. Ad esempio ci
sono considerevoli problemi legati alla mancanza di dati relativi alla tossicità
di determinate sostanze, alla pericolosità di determinati procedimenti
chimici, o di determinati impianti 35 , che non consentono all’assicuratore
di valutare la convenienza o meno di una polizza assicurativa.
5. La responsabilità per danno ambientale e la Direttiva 2004/35/CE
Al termine delle analisi condotte nel Libro Bianco la Commissione decise
di optare per l’elaborazione di una direttiva quadro comunitaria in materia
di responsabilità per danni all’ambiente, direttiva che sarebbe stata basata
sulla responsabilità oggettiva (che ammetta eccezioni) per i danni tradizionali
ed i danni all’ambiente quali quelli causati da attività pericolose
regolamentate a livello CE, e sulla responsabilità per colpa per i danni alla
biodiversità causati da attività non pericolose36 . Nell’anno seguente, le valutazioni
acquisite nel Libro Bianco furono utilizzate dal Direttore Generale
per l’Ambiente della Commissione europea nella Commissione per la consultazione
pubblica, che nel luglio 2001 presentò un “documento di lavoro”
nel quale furono sommariamente esposti i principi che avrebbero dovuto
influenzare la redazione della successiva proposta legislativa.
34 Sul punto si rinvia più diffusamente alle osservazioni di J. J. EDNEY, C. HARPER, The
effects of information in a resource management problem: a social trap analog, in Human Environ,
6, pp. 387 ss., 1978; B. GIANNATALE, Informazione e tutela dell’ambiente nel mondo globalizzato.
I primi effetti di una rivoluzione giuridico-culturale in Nuova rassegna di legislazione, dottrina
e giurisprudenza, 2004, fasc. 8, pagg. 922 ss..
35 C. WILSON, A Model of Insurance Market with Incomplete Information, in Journal of Economic
Theory, 16, pp. 167 ss., 1977; Isvap (1999), Il margine di solvibilità delle imprese di
assicurazione: confronto tra i sistemi europeo ed americano, quaderno n.6 (www.isvap.it).
36 M. POMPILY, L’esigenza di una adeguata garanzia assicurativa del danno ambientale, in
La parabola del danno ambientale, Milano, Giuffrè, 1994; B. POZZO, Verso una responsabilità civile
per danni all’ambiente in Europa: il nuovo Libro Bianco della Commissione delle Comunità europee,
in “Riv. giur. Amb.”, 2000, p. 623 ss.; S. POLI, I “modelli” italiano e tedesco sul danno ambientale
in una prospettiva europea, in “Contr. e impr. Europa”, 2000, p. 165 ss.; A. J. CANDIAN,
La resp. civile per danno ambientale e assicurazione, in La parabola del danno ambientale, in “Quad.
dir. ed ec. dell’assic.”, 1994, Milano; S. POLI, Gli accordi volontari nel diritto comunitario: un
nuovo strumento per la tutela dell’ambiente, in “Rivista giuridica dell’ambiente”, 1998, p. 391.
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