12/2010 - Università degli Studi del Molise

Carmela Amura
figli, Esmeralda e Diego, ai quali veniva attribuito il cognome del padre,
composto, in conformità alla legge e all’uso spagnoli, dal primo elemento
del cognome del padre e dal primo elemento del cognome della madre.
Successivamente i genitori avevano chiesto alle autorità belghe di
ottenere il cambiamento del cognome dei figli, in possesso della doppia
cittadinanza belga e spagnola, da Garcia Avello a Garcia Weber, in modo
che lo stesso rispecchiasse il modello spagnolo e comprendesse il primo
elemento del cognome del padre seguito dal cognome da nubile della madre
degli stessi. In questo modo, infatti, i due figli erano stati registrati
presso la sezione consolare dell’Ambasciata di Spagna in Belgio.
Tale domanda veniva respinta in quanto contraria alla prassi vigente
in Belgio, ove i figli portano il cognome del padre, ed in alternativa si
proponeva la registrazione con il solo cognome Garcia, proposta rifiutata
dai genitori.
Il Conseil d’État belga, sollevava quindi una questione pregiudiziale
innanzi alla Corte di Giustizia, per sapere se i principi di diritto comunitario
in materia di cittadinanza dell’Unione europea e di libera circolazione
delle persone, ostavano a tale rifiuto.
La Corte di Giustizia, accertata l’incompatibilità del regime nazionale
con il diritto comunitario, ha innanzitutto rilevato che la controversia
richiedeva l’applicazione di tale diritto, essendo in discussione
l’esercizio del diritto di cittadinanza dei due figli, cittadini di uno Stato
membro, i quali soggiornano legalmente sul territorio di un altro Stato
membro, di cui pure possiedono la cittadinanza.
Il giudice di Lussemburgo ha quindi ritenuto che la prassi riscontrata
nell’ordinamento belga, è in contrasto con gli articoli 12 e 17 del Trattato
UE, poiché determina una discriminazione in ragione della cittadinanza,
con riferimento alle norme che disciplinano il cognome dei genitori.
La Corte ricorda che il divieto di discriminazione impone di non trattare
situazioni analoghe in maniera diversa e situazioni diverse in maniera
analoga, chiarendo altresì, che un trattamento discriminatorio può
essere giustificato solo se fondato su considerazioni oggettive, indipendenti
dalla cittadinanza delle persone interessate e commisurate allo scopo
legittimamente perseguito.
Nella fattispecie concreta era risultato che i belgi dotati anche di cittadinanza
spagnola, vengono trattati allo stesso modo dei cittadini belgi,
ai quali viene attribuito il solo cognome del padre, mentre essi nel Paese
di origine, avrebbero goduto del regime del doppio cognome.
Né la dedotta immutabilità del cognome come principio fondante
dell’ordinamento belga, derogabile solo dal Re in casi eccezionali, è sta-
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