12/2010 - Università degli Studi del Molise

Maria Antonella Gliatta
do il T.A.R. scrive « il Sindaco può opporre ragioni politiche alla presenza
di una donna nella formazione dell’organo di governo, ma deve trattarsi
di una condizione di assoluta impossibilità di attuazione del principio,
nel caso di specie in alcun modo dimostrata». Il passaggio argomentativo
citato rileva, così, un ampio spazio di valutazione sulla ragionevolezza
della scelta sindacale riservata al giudice.
In assenza di una prescrizione normativa, legislativa o statutaria,
sufficientemente dettagliata non poteva, infatti, che essere quest’ultimo
a valutare il legittimo esercizio del potere di nomina rispetto al limite costituzionale.
Siamo evidentemente di fronte ad uno schema di giudizio complesso
che applica il principio di ragionevolezza nella sua declinazione più classica,
ovvero quella del principio di uguaglianza ex art. 3, primo comma
Cost. 26
Che questo parametro sia nella piena disponibilità del giudice comune
e, in species, del giudice amministrativo 27 , non ha da discutersi. Ma
il suo utilizzo, accompagnato ad un uso diretto del dettato costituzionale,
assume un significato più pregnante.
Il test di ragionevolezza, in una delle sue possibili articolazioni, rappresenta,
infatti, un ulteriore strumento di quella che alcuni definiscono
«pancostituzionalizzazione» dell’ordinamento 28 , ad indicare la crescente
possibilità di fare appello ai principi costituzionali in ogni possibile contesto
della vita sociale, in ogni possibile conflitto di interessi, riducendo
o forse eliminando gli spazi costituzionalmente «vuoti» 29 . E dunque, ove
venga usato, come nel nostro caso, congiuntamente ad un’ipotesi di applicazione
giudiziale dei diritti costituzionali, finisce per accentuare il ruolo
della giurisprudenza ordinaria, già di per sé di prima linea, nella “gestione”
dei diritti fondamentali 30 .
26 Sulla ragionevolezza, L. D’ANDREA, Ragionevolezza e legittimazione del sistema, Milano
2005; 53 ss. sul rapporto tra Corte Costituzionale, giudici comuni e legislatore in tema
di ragionevolezza, R. BIN, Ragionevolezza e divisione dei poteri, in Diritto e questioni pubbliche,
n. 2 agosto 2002.
27 L. D’ANDREA, op. cit. 127 ss.
28 G. PINO, op. cit., 121 e ss.
29 « Pressoché ogni conflitto giuridico si trova in un immaginario spazio giuridico
nel quale si sovrappongono le aree di protezione di due o più diritti o interessi costituzionali
(…) Qualsiasi conflitto di interessi che non abbia una persuasiva composizione nelle
leggi ordinarie ha altissime probabilità di essere tematizzato come conflitto tra interessi costituzionalmente
rilevanti», così, R. BIN, Ragionevolezza e divisione dei poteri, op. cit., pag. 123.
30 E. LAMARQUE, L’attuazione giudiziaria dei diritti costituzionali, in Quaderni Costituzionali,
2008, 269 ss.
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