12/2010 - Università degli Studi del Molise

Luana Fierro
no, il quale non è solo un valido dispositivo di prevenzione del danno
ambientale, ma è anche un utile meccanismo per l’internalizzazione dei
costi ambientali 16 .
Il sistema assicurativo si rivela un efficace strumento di salvaguardia
ambientale (e, come è stato più volte osservato dalla dottrina 17 , il sistema
ambientale è particolarmente sensibile a tale strumento), in quanto
l’assicurato pur di evitare l’incremento di una polizza assicurativa è
pronto ad adottare comportamenti prudenti e responsabili, idonei ad evitare
l’addebito di ulteriori costi sul bilancio dell’impresa, che potrebbe
essere colpita in modo irrimediabile ed irreparabile dagli incrementi delle
polizze assicurative 18 conseguenti ad un danno commesso.
E come meglio vedremo oltre, quando osserveremo più dettagliatamente
il sistema normativo proposto nel 2004 nel contesto comunitario,
con le scelte effettuate nell’ambito comunitario, è stato determinato
un sistema normativo nel quale operano due strumenti diversi che però
lavorano nella medesima direzione, e quindi nell’ottica della prevenzione,
perché entrambi sono idonei a rendere concretamente operativo il principio
di prevenzione, ampiamente sostenuto all’interno di innumerevoli
dichiarazioni e convenzioni internazionali e nel Trattato UE 19 . Da un
16 Quando si parla di precauzione è opportuno scindere due momenti operativi diversi,
in quanto da una parte abbiamo l’approccio precauzionale che fa parte della fase di
analisi del rischio, che concerne quindi l’approccio scientifico ai dati, ed è improntato sulla
prudenza, dall’altro il Principio di Precauzione considerato una componente fondamentale
della fase definita di gestione del rischio, prettamente politica.
17 D. DE STROBEL, L’assicurazione della responsabilità civile danni da inquinamento, in La
parabola del danno ambientale, 1994, Giuffrè editore, Milano; P. SANDS, Principles of International
Environmental Law, Cambridge, 2003; M. LA ROSA, L. MORRI, Etica economica e sociale,
Milano, Franco Angeli, 2005, pp. 235 ss.
18 Il mercato assicurativo ha elaborato e perfezionato polizze specifiche per l’assicurazione
dei rischi ambientali, ponendo al fianco della Responsabilità Civile Generale delle Imprese
(RC imprese) la Responsabilità Civile da Inquinamento (RC inquinamento). La polizza RC
imprese assicura l’ipotesi del danno da inquinamento accidentale ma esclude, solitamente,
i pregiudizi conseguenti ad inquinamento dell’aria, dell’acqua e del suolo: questi ultimi
possono assicurarsi con specifica condizione aggiuntiva al contratto. Il massimale di tale
condizione aggiuntiva è comunque molto basso. Tramite la polizza RC inquinamento (RCI)
sono coperti i costi che l’assicurato è chiamato a sostenere per i danni involontariamente
cagionati a terzi, in conseguenza dell’inquinamento c.d. graduale e/o accidentale arrecato
all’ambiente nell’esercizio della propria attività d’impresa.
19 Non solo è indicato nella Dichiarazione di Rio de Janeiro del 1992, ma anche nella
Dichiarazione Generale al principio 15, nelle Convenzioni sulla Diversità Biologica e sui
Cambiamenti Climatici; sempre nel 1992 a Parigi nella Convenzione per la Protezione dell’Ambiente
Marino Nord-orientale e nel Protocollo sulla Biosicurezza firmato recentemente
a Nairobi, nell’ambito della Convenzione sulla Biodiversità, in merito agli OGM.
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