12/2010 - Università degli Studi del Molise

L’assicurabilità del danno ambientale nel contesto comunitario
Così, proprio partendo da questo documento, nel febbraio 2002 37 la
Commissione Europea potè approdare alla successiva fase del processo
normativo, quella che avrebbe poi condotto all’emanazione della prima
Direttiva dell’Unione Europea sulla responsabilità ambientale 38 .
Finalmente il 21 aprile 2004 fu adottata, da parte del Parlamento
europeo e del Consiglio dell’Unione europea, la Direttiva 2004/35/CE
per istituire un quadro di responsabilità ambientale basato sul principio
chi inquina paga, indispensabile per prevenire e riparare i danni ambientali,
ma anche incoraggiare gli operatori a munirsi di una copertura assicurativa
appropriata o di altre forme di garanzia finanziaria. In questo
sarebbe poi stato fondamentale l’operato degli Stati membri, che avrebbero
dovuto gestire lo sviluppo di strumenti e mercati finanziari, e nell’insieme
imporre alle imprese industriali italiane e dell’Unione europea
il ripensamento delle proprie strategie organizzative e gestionali 39 .
6. La copertura assicurativa dei danni ambientali nella Direttiva sulla
responsabilità ambientale
Tramite la Direttiva 2004/35/CE la responsabilità ambientale si presenta
come uno strumento fondamentale, con cui si impone che sia chi
inquina (e non la collettività in generale) a pagare per i danni ambien-
37 Cfr. S. MAGLIA - M. TAINA, Nuovi orientamenti in materia di responsabilità per danno
ambientale, in “Riv. amb. e lav.”, 2004, 5 e La nuova Direttiva CE sul danno ambientale. Responsabilità
nuove anche nella gestione dei rifiuti?, in www.amblav.it, nonché F. GIAMPIETRO, Dal danno
ambientale alla disciplina dei siti contaminati. Confronto con la proposta di Direttiva comunitaria
del 2002, in Danno e resp., 2003, 16, in cui, come si evince dal titolo, il raffronto ha ad
oggetto la normativa italiana, da un lato, e la proposta di Direttiva in tema di responsabilità
ambientale, dall’altro.
38 B. POZZO, La proposta di nuova Direttiva sulla prevenzione e il risarcimento del danno
all’ambiente, in Danno e resp., 2002, p. 11 ss..
39 Più diffusamente: Eur-Lex - http://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!CELEXnumdoc&numdoc=32004L0035&lg=it
per analizzare la Direttiva
2004/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, sulla responsabilità ambientale
in materia di prevenzione e riparazione del danno ambientale, [30 dicembre 2008]; C. RA-
PISARDA SASSOON, Verso la riforma delle norme sul danno ambientale, in “L’impresa ambiente”,
1991, n. 2, p. 110.
H. DESCAMPS, R. SLABBINCK, H. BOCKEN, International Documents on Environmental Liability,
Belgium, Springer, 2008, pp. 3 ss.; PIROTTE, A Brief Overview of Directive 2004/35/CE
on Environmental Liability, Eagle International Associates Inc., http://www.eaglelaw.com/papers/brussels2004_en-06.pdf
[2 ottobre 2008]; J. YOUNG, Assessing the impact of
the EU directive on Environmental Liability on UK environmental legislation, policy and protection,
The University of Dundee, http://www.dundee.ac.uk/cepmlp/car/html/CAR9_AR-
TICLE5.pdf.
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