Relazione - Comune di Lecce

Per quanto detto in precedenza, a partire dalla metà degli anni ’90 , la pianificazione si è
dovuta rinnovare determinando forti innovazioni introducendo nuove leggi regionali che,
per i loro contenuti innovativi, sono state definite di seconda generazione. Il governo del
territorio ha sostituito il termine urbanistica nella denominazione delle leggi stesse e al
piano e alla pianificazione sono stati assegnati contenuti e significati nuovi.
Con le nuove leggi si ridefinisce la natura e il ruolo della pianificazione con l’obiettivo di:
allargare la visione isolata del PRG, recuperando i livelli di pianificazione sovracomunali;
superare la rigidità previsionale del piano tradizionale;
superare i vincoli quali strumenti di difesa del territorio e dei processi in atto;
trasformare la pianificazione da pratica episodica e statica a modo di operare
dinamico;
riconnettere i temi ambientali e le politiche di settore;
riportare le scelte operative più vicine agli utenti e cittadini.
Inoltre, le nuove leggi sanciscono una discontinuità teorico-disciplinare rispetto agli
strumenti e alle pratiche precedenti. Le novità introdotte dalle nuove leggi regionali
riguardano diversi aspetti:
disciplinari (finalità della pianificazione, tutela, partecipazione, valutazione,
perequazione);
tecnici (piano strutturale, piano operativo ecc.);
procedurali (sussidiarietà, forme di approvazione, accordi), istituzionali (soggetti
diversi).
Il distacco dalle precedenti leggi, dai modi tradizionali di concepire la pianificazione, e i
nuovi assunti e i nuovi riferimenti che si affermano, è sottolineato dall’uso della locuzione
governo del territorio che suggerire un approccio totalmente nuovo non riducibile a una
semplice legge urbanistica, o a un’urbanistica intesa solo come disciplina dei suoli e della
loro edificabilità.
L’obiettivo non può essere il semplice interesse di prevedere gli sviluppi del costruire, ma
lo sguardo deve necessariamente ampliarsi ed abbracciare il territorio nella sua interezza,
guardandolo attraverso tematiche differenti.
Documento Programmatico Preliminare al PUG 11