Relazione - Comune di Lecce

L’orientamento normativo è quindi quello dell’approccio negoziale e partecipativo a fissare
la formulazione di scenari strategici non prescrittivi atti a guidare e dare coerenza alle
interazioni tra le molteplici variabili in gioco.
Allo scopo di far comprendere a pieno questa diversità, la Regione ha elaborato gli
“Indirizzi, criteri e orientamenti per la formazione del Piano Urbanistico Generale”, in
attuazione dell’art. 4, comma 3, lett. b della LR 20/01, avviando, in questo modo, la
elaborazione del DRAG per parti organiche e, soprattutto, chiarendo il senso e la portata
delle innovazioni di metodo e di approccio nell’attività di pianificazione comunale.
Gli Indirizzi sono finalizzati a migliorare le pratiche di pianificazione urbanistica comunale
e la loro efficacia, come pure a promuovere una nuova cultura del territorio. Essi
costituiscono una base operativa per realizzare, con maggiore consapevolezza e
pertinenza, il processo di innovazione della pianificazione comunale.
Gli “Indirizzi” non pretendono di irrigidire l’attività di pianificazione all’interno di un unico
modello precostituito, piuttosto vogliono incoraggiare l’attività di sperimentazione, ritenuta
fondamentale in questa fase di transizione verso una nuova forma di piano. Essi
forniscono una interpretazione della natura e della forma del piano comunale, non del
tutto esplicite nel dettato della LR 20.
Gli Indirizzi, inoltre, sottolineano la revisione profonda di approccio all’uso del territorio, da
intendere come risorsa da preservare e valorizzare piuttosto che come semplice supporto
disponibile a qualsiasi utilizzo e trasformazione. Si soffermano sulla necessità di
conoscere e interpretare il territorio con modalità pertinenti e con strumenti efficaci, che
siano in grado di comunicare quanto conosciuto e di formare consapevolezze nelle
comunità locali sulla natura, caratteristiche e consistenza del territorio, sui rischi cui esso
è esposto e sulle opportunità che esso offre.
1.2. LA FORMA DEL PIANO
L’elaborazione del Piano anche dal punto di vista della forma e quindi il modo con cui
trasmettere i suoi contenuti, ha dovuto intraprendere un nuovo sviluppo.
Con le elaborazioni dei primi PUG pugliesi, l’attività regionale ha rivelato che i Comuni
avevano difficoltà a cogliere appieno l’innovazione legislativa e tradurre in pratica alcuni
obiettivi e principi chiave del nuovo sistema di pianificazione.
Documento Programmatico Preliminare al PUG 13