Relazione - Comune di Lecce

6. IL BILANCIO URBANISTICO
6.1. LO STRUMENTO DI PIANIFICAZIONE VIGENTE: IL PRG E IL SUO STATO
DI ATTUAZIONE
Il Comune di Lecce è dotato di Piano Regolatore Generale, adottato dal Consiglio
Comunale nel 1983 ed approvato nel 1989, in un clima di cambiamento di pensiero in
materia urbanistica.
Il P.R.G. si presenta come il risultato di una tipica progettazione di tipo addizionale e
razionale che ha differenziato l’organizzazione distributiva della zonizzazione all’esistente
e alle reti di traffico.
In questo modo si dava importanza all’assetto funzionale del piano teso a controllare più ì
pesi che la forma urbana; a risolvere i tematismi dei collegamenti veicolari piuttosto che
privilegiare il trasporto pubblico o il traffico pedonale; a dare risalto alla centralità delle
attrezzature attrattive all’interno della città consolidata piuttosto che attivare una politica di
decentramento tale da riqualificare anche l’insediamento periferico.
D’altra parte sembra opportuno ricordare anche il momento storico in cui il piano appena
approvato viene ad attuare la pianificazione. Gli anni di riferimento sono nella memoria di
tutti noi per eventi significativi come ad esempio il “crollo del muro di Berlino”, eventi che
hanno influenzato e modificato anche gli atteggiamenti politici anche nei confronti della
pianificazione urbanistica ritenendola non più concepibile come una disposizione di ordine
verticistico e gerarchico, ma come una struttura di effettivo servizio comunitario aperta alla
partecipazione nelle scelte, nelle decisioni e nelle realizzazioni, incoraggiando i
partenariati e promuovendo iniziative atte a snellire le procedure, perseguendo obiettivi di
comuni intese e comuni interessi in un ridefinito rapporto pubblico-privato. La
“perequazione” diventa lo strumento regolatore di tale rapporto, consentendo al privato di
realizzare, negli ambiti circoscritti dal piano, programmi di intervento concordati in sede
tecnica, politica ed amministrativa nel rispetto degli assunti grammaticali, sintattici e logici.
Le aree da urbanizzare (comparti edificatori), in ragione della filosofia perequativa vedono
una simultanea realizzazione nell’edificato residenziale e nei servizi, nei sottoservizi e
nelle reti infrastrutturali attraverso una definizione piano-progettuale che non si limita a
dettare prescrizioni normative all’edificazione, ma assume un ruolo concreto, attivo e
parteciapato attraverso la logica del partenariato, dell’investimento di capitali da parte dei
privati anche nella realizzazione e nella successiva gestione di attrezzature da
predisporre al pubblico esercizio, in una intesa che viene ad armonizzare i rapporti nella
valutazione dei reciproci profitti.
Documento Programmatico Preliminare al PUG 168