Appenzell Ausserrhoden - ETH Zurich - Natural and Social Science ...

Milchwirtschaft im Appenzellerland
1 Einleitung
1.1 Ausgangslage
1.1.1 Die Milchwirtschaft – eine Branche im
Umbruch
Was muss gegeben sein und getan werden, damit die
Milchwirtschaft in der Region Appenzell Ausserrhoden –
insbesondere der Milch verarbeitende Zweig (Molkereien
und Käsereien) – langfristig nachhaltig betrieben werden
kann?
Dieser Leitfrage folgte die Synthesegruppe 1 MILCH-
WIRTSCHAFT im Rahmen der ETH-UNS Fallstudie 2002.
Der Zeitpunkt war günstig, das Thema brandaktuell. Es
verging praktisch kein Tag im Spätsommer/Herbst 2002,
an dem in den Zeitungen nicht von Problemen der Milchbranche,
von sinkenden Produzentenpreisen und drohenden
Konkursen, von Änderungen in der Agrarpolitik, zu
lesen war. Der Niedergang der einstigen Marktführerin
der Milch verarbeitenden Industrie, der Swiss Dairy Food
(SDF) – Nachlassstundung im September 2002 (Bitterli,
2002) – stellt dabei den vorläufigen Höhepunkt einer lange
befürchteten und wohl noch einige Zeit andauernden
Entwicklung dar. So titelte der Tages-Anzeiger am 25.
September 2003 den Wirtschaftsteil «Das Ende von Toni
ist erst der Anfang» und erwartet eine markante «Flurbereinigung
in der Schweizer Milchwirtschaft», vor allem
vor dem Hintergrund der gegenüber der EU massiv höheren
Milchproduzentenpreise (Speiser, 2002). Eine erste
Kostprobe des vom Tages-Anzeiger prognostizierten Umbruchs
folgte umgehend. Die Luzerner Emmi-Gruppe, die
den Käsebereich von der konkursiten SDF übernommen
hatte, kündigte Mitte Dezember 2002 an, die Abnahmeverträge
für Emmentaler mit 81 Dorfkäsereien zu kündigen
(Cotter, 2002). Ein Anfang?
Szenenwechsel: Das Appenzellerland. Eine Hügellandschaft
mit Wald, steilen Böschungen und tiefen Tobeln,
Wiesen und Kuhweiden, kleinen Siedlungen und verstreuten
Höfen. Idyllisch und natürlich. Das Gebiet
scheint für die Viehhaltung und Milchproduktion geradezu
ideal. Tatsächlich stammen die ersten Hinweise für die
Existenz eines Appenzeller Käses aus dem Jahr 1282 und
spätestens seit dem 16. Jahrhundert ist die Landwirtschaft
hier vorwiegend auf Viehwirtschaft ausgerichtet. Milchproduktion
und Käseherstellung haben eine lange Tradition.
Auch heute liegt die landwirtschaftliche Nutzfläche
im Kanton mit 56.1% der gesamten Kantonsfläche weit
über dem Schweizer Durchschnitt (Bundesamt für Statistik,
2003a). Dennoch: Mit der Schliessung der Milchabfüllanlage
in Gossau St. Gallen (Regenass, 2002b) ist das
Appenzellerland von den aktuellen Turbulenzen rund um
die SDF direkt betroffen. Nebst rund 150 bis 200 Arbeitsplätzen,
die verloren gehen, ist die Zukunft vieler Appenzeller
Bauern ungewiss; sie müssen neue Abnahmekanäle
suchen. Es stellt sich also unweigerlich die Frage nach der
Zukunft der Milchwirtschaft auch im Appenzellerland.
Dieses einleitende Kapitel versucht erste Antworten darauf
zu skizzieren, indem der historisch/politische Hintergrund
ausgeleuchtet wird.
Im Kern der Betrachtungen steht der wirtschaftende, in
der Region verankerte Betrieb, seine wirtschaftlichen
Verflechtungen, seine volkswirtschaftliche, gesellschaftspolitische
und soziale Bedeutung sowie seine Wirkung
auf die Umwelt. Die Synthesegruppe MILCHWIRTSCHAFT
konzentrierte sich dabei auf die Bedeutung der Milchverarbeitung
als zentrale Bindestelle zwischen Bauern und
Milchvermarktern, aber auch als Scharnier zwischen dem
Kanton Appenzell Ausserrhoden und der umliegenden
Region.
1.1.2 Ein Geschichtlicher Abriss
Von den Anfängen
Der Name Appenzell («abbatis cella», «Abtzelle») wurde
erstmals 1071 erwähnt. Mit Abtzelle ist keine Einsiedlerzelle
gemeint, sondern ein äbtischer Gutshof mit Kellern
und Speichern. Dorthin brachten die abhängigen Bauern
der näheren Umgebung ihre Abgaben. Appenzell war also
nicht nur eine Pfarrei, sondern auch ein Abgabehof. Damit
war Appenzell nicht nur kirchliches, sondern auch
wirtschaftliches Zentrum und wohl bald auch politischer
und kultureller Mittelpunkt des ganzen Gebietes (Fuchs et
al., 1982).
Im Verlauf des 10. und 12. Jahrhunderts rodeten die
alemannischen Siedlungsbauern auf Befehl des Abtes von
St. Gallen den Wald des Appenzellerlandes und brachen
das Land zu Wiesen und Äckern um. Kirchen und pfarreiähnliche
Organisationen wurden gegründet. Die Anwohner
waren verpflichtet, dem Kloster Abgaben in Form
von Naturalien wie Vieh, Getreide, Butter und Käse zu
1 Der Name Synthesegruppe leitet sich ab einerseits von der Gesamtsynthese, bei der die drei betrachteten Branchen Milchwirtschaft, Textilindustrie
und Holzwirtschaft gleichermassen zu einer Gesamtsicht des Falls Appenzell Ausserrhoden beitragen. Andererseits ist die Synthesearbeit wesentliches
Merkmal der Studienteams (Synthesegruppen), sei es, indem Wissen aus Praxis und Hochschule zusammengeführt wird, sei es durch inhaltliche
Synthese, indem Wissen aus verschiedenen Perspektiven integriert wird. Die CHASSISGRUPPE betreibt nicht primär Synthesearbeit, sondern ihre
hauptsächliche Aufgabe besteht in der Bereitstellung und Vermittlung geeigneter methodischer Werkzeuge, die ein standardisiertes Vorgehen der
Synthesegruppen sicherstellen und somit eine Gesamtintegration der drei Branchen ermöglichen soll.
166 UNS-Fallstudie 2002