Appenzell Ausserrhoden - ETH Zurich - Natural and Social Science ...

Welche Chancen haben Traditionsbranchen in der ländlich geprägten Agglomeration?
setzt aber voraus, dass der ländlich geprägten Agglomeration
auch von politischer Seite eine Zukunft gegeben
wird.
Die ländlich geprägte Agglomeration in der Schweiz
steht hier in gewisser Weise an einem Scheideweg. Wird
der gegenwärtige Trend einer Konzentration der Arbeitsplätze
in den Städten mit einer Diffusion der Wohnstandorte
weiterverfolgt, so erhöht sich die Mobilität und die
Identität von Ausserrhoden geht verloren. Dies stellt eine
Form von «ausbluten» dar. Die Alternative besteht darin,
den ländlichen Raum als Standort für Wirtschafts- und
Produktionscluster zu erhalten und somit das Arbeiten
und Wohnen in der Region zu ermöglichen. Der Sicherung
wirtschaftlicher und sozialer Strukturen zur Verhinderung
des Entstehens reiner Schlafgemeinden mit touristischem
Beiwerk, die konzentrierte aber wohl überlegte
Ausscheidung von Bauzonen wie auch dem gezielten
Ausbau des öffentlichen Verkehrs kommen hier eine
Schlüsselrolle zu. Es ist klar, dass hier die Raumordnung
in einem besonders grossem Masse gefordert ist.
Eine kritische und von den politischen Entscheidungsträgern
zu beantwortende Frage lautet, ob die bisherigen
politischen Institutionen ausreichen, um derart grundsätzliche
Probleme über die Zukunft einer Region und fundamentale
Zielkonflikte sowie Zeit- und Raumbeziehungen
berührende Fragen zu beantworten. Zu überlegen wäre
in diesem Zusammenhang die Schaffung eines «Prospektiven
Organs» (Verfassungsratskommission Behörden,
2003), welches ausserhalb politischer Tagesgeschäfte
über die notwendigen Voraussetzungen nachdenkt, um
Strukturveränderungen einzuleiten. 9 Konkret könnte dieser
Rat in Ausserrhoden Diskussionen unter Einschluss
unterschiedlicher Akteure aus Wirtschaft, Bevölkerung,
Politik und Verwaltung zur zukünftigen Entwicklung des
Kantons weiterführen. Einsitz nehmen sollen fachlich
qualifizierte Persönlichkeiten, die über mögliche Entwicklungen
des Kantons nachdenken sowie deren Vorund
Nachteile offen diskutieren. Ein solcher Rat stellt aus
unserer Sicht ein wichtiges Instrument dar, das erlauben
würde, bestehendes Wissen und Erfahrungen aus dem
Kanton gezielt einzubeziehen und langfristigen Überlegungen
zur Zukunft des Kantons ein Forum zu geben. Die
anstehenden, in diesem Band ausführlich beschriebenen
Strukturveränderungen im Beziehungsgeflecht Umwelt –
Wirtschaft – Region und in der Zukunftssicherung der
diskutierten Traditionsbranchen würden für einen solchen
Rat mehr als genügend Fragestellungen liefern.
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9 Dieses Prospektivorgan wurde in Basel-Stadt abgelehnt. Aus unserer Sicht kann diese auf Langfristigkeit ausgerichtete Institution auch in der direktdemokratisch
geprägten Schweiz einen angemessenen Platz einnehmen.
UNS-Fallstudie 2002 41