Appenzell Ausserrhoden - ETH Zurich - Natural and Social Science ...

Milchwirtschaft im Appenzellerland
• Ist eine gemeinsame Vermarktung möglich, und funktioniert
die Kommunikation und die Zusammenarbeit
innerhalb der Milchwirtschaftskette (Produzenten-
Verarbeiter-Vermarkter/Verteiler-Konsumenten) optimal?
Milchwirtschaft Nischen und Produkte:
• Welche Alternativen zur Produktion von Appenzeller
gibt es?
• Welche allfälligen Nischen gibt es für kleinere Käsereibetriebe/Molkereien,
und wie stehen die Chancen
für Molkereibetriebe und Käsereien, mit flächendekkenden
Verteilern oder Detaillisten ins Geschäft zu
kommen?
Regionale Nachhaltigkeit:
• Welche regionalwirtschaftliche Bedeutung hat die
Milchwirtschaft bzw. die vorgelagerte Landwirtschaft
in Appenzell Ausserrhoden? Was ist ihre Bedeutung
für die Ökologie und die regionale Identität?
Rolle des Kantons:
• Welche Rolle kann und will der Kanton künftig spielen?
Will er die Milchverarbeitung im Kanton behalten?
Was ist er bereit, dafür zu tun?
• Was würde der Verlust der Käsereien und Molkereien
für die Region wirtschaftlich, sozial und für die Umwelt
bedeuten?
1.2.2 Ziele der Studie
Ausgehend von der Unterleitfrage die am Anfang dieses
Kapitels steht, ist es das Hauptziel dieser Studie, mögliche
Zukunftszustände, so genannte Varianten, für die Milchwirtschaft
in der Region Appenzell zu skizzieren. Dabei
liegt der Fokus bei den Verarbeitungsbetrieben, Molkereien
und Käsereien. Sehr wichtig ist dabei der enge Dialog
mit Akteuren und Experten aus der Region (Transdisziplinarität).
Damit soll die Diskussion über mögliche
Massnahmen oder Steuermöglichkeiten für eine nachhaltige
Milchwirtschaft im Kanton Appenzell Ausserrhoden
angeregt werden.
Die verschiedenen Zukunftsvarianten sollen sowohl
datengestützt durch das Studienteam als auch von den
Akteuren der Milchwirtschaft nach Nachhaltigkeitskriterien
auf ihre Wünschbarkeit bewertet werden.
Daneben ist die Fallstudie eine Lehrveranstaltung. Dies
wird im Rahmen der angewandten Lehrforschung organisiert,
bei der das studentische Lernen im Zentrum steht.
Die Studierenden erlernen wesentliche Werkzeuge für die
spätere berufliche Tätigkeit.
1.2.3 Hypothesen
Fassen wir die bisherigen Erkenntnisse kurz zusammen:
Mit dem Inkrafttreten der Neuen Milchmarktordnung
NMMO 1999 im Rahmen der AP 2002 sind die Rahmenbedingungen
für die Schweizer Land-/Milchwirtschaft
fundamental verändert worden. Die staatlich garantierten
Milchpreise wurden aufgehoben; die zentralen, vom Bund
finanzierten Verwertungsorganisationen Käseunion und
Bytura wurden ersatzlos eliminiert. Im gleichen Zeitraum
sind die bilateralen Verträge u.a. mit dem Landwirtschaftsdossier
mit der EU in Kraft getreten. Dies hat zur
Konsequenz, dass die Milchproduzenten für die weitere
Verwertung ihres Rohstoffes bzw. für dessen Abnahme
durch die Verarbeiter selbst verantwortlich sind. Damit
sind sie einem ungewohnten freien Marktspiel ausgesetzt,
das sie bei tieferen Preisen und gleichzeitig plafonierten
Direktzahlungen seitens des Bundes zu betrieblichen
Massnahmen zwingt, sofern nicht ein tieferes Einkommen
in Kauf genommen wird. Andererseits sind die Milchverarbeiter,
allen voran die Käseproduzenten, in den Sog des
freien Marktes geraten, mit unvorhersehbaren Folgen. Die
Käseproduzenten müssen sich über die Menge und den
Preis mit den Vermarktern/Verteilern verständigen. Es ist
wohl damit zu rechen, dass eine Anzahl von Milchproduzenten/-Verarbeitern
den eingeläuteten Strukturwandel
nicht überstehen wird. Dabei ist die zentrale Frage, wer
am freieren (nationalen und internationalen) Markt bestehen
kann. Und das bedeutet wohl nichts anderes, als
marktgerecht zu produzieren; das heisst, die nachgefragte
Menge in der verlangten Qualität zu einem konkurrenzfähigen
Preis anzubieten. Damit lassen sich bezogen auf die
Appenzeller Milchwirtschaft zwei unterschiedliche Arbeitshypothesen
ableiten. Die Arbeitshypothesen sind
nicht im eigentlichen Sinne als wissenschaftliche Hypothesen
zu verstehen, die anhand wissenschaftlicher Methoden
zu überprüfen wären, sondern sie dienen primär
als Leitlinien für die weiteren Schritte der (System-)
Analyse, insbesondere der Variantenbildung.
1. Die Milchproduzenten und Milchverarbeiter des
Kantons Appenzell Ausserrhoden bzw. der Region
Ostschweiz vermögen sich unter den veränderten
strukturellen Rahmenbedingungen zu behaupten und
können ihre Stellung ausbauen (Stärkung der regionalen
Milchwirtschaft Ostschweiz).
2. Die Situation verschärft sich in den kommenden fünf
Jahren drastisch; die dezentrale Verarbeitung der
Milch verringert sich massiv. Mittelfristig wird nur
noch an wenigen Standorten in der Schweiz zentral
verarbeitet (Konzentrationsprozess).
Um unserer Hauptfragestellung (Leitfrage), geleitet
durch diese Hypothesen, nachzugehen, mussten mehrere
Arbeitsschritte durchgeführt werden (s. Abb. 1.7).
In der ersten Phase galt es, ein Abbild des realen Falls,
ein so genanntes Systemmodell, zu entwickeln. Dazu
UNS-Fallstudie 2002 175