Appenzell Ausserrhoden - ETH Zurich - Natural and Social Science ...

Welche Chancen haben Traditionsbranchen in der ländlich geprägten Agglomeration?
nen (Schmithüsen & Kazemi, 1995; Wild-Eck, 2001),
insbesondere den Schutz und die Förderung der Landschaft.
Ähnliches gilt für die Landwirtschaft, wobei hier
die Wahrung der Kulturlandschaft die wesentliche Komponente
für die Direktzahlungen und damit den flächendeckenden
Fortbestand dieses Wirtschaftsbereichs darstellt.
Ob im Falle der Land- und Waldwirtschaft die nachgelagerten
Transformationsstufen Milchverarbeitung und
Sägerei bzw. Schreinerei/Zimmerei weiterhin einen Platz
im Kanton Appenzell Ausserrhoden haben werden, liegt
insbesondere an folgenden Fähigkeiten:
• Profilierung mittels besonderer Produkte, um mit Qualität,
Originalität und Regionallabel im Hochpreissegment
verbleiben zu können,
• der technologischen Innovation, um effizient immer
wieder neue Produkte herstellen zu können und
• der verstärkten Kooperation, um den Transformationsprozess
und die Anforderungen der nationalen und internationalen
Vermarktung erfolgreich angehen zu
können.
Wie eine detaillierte Analyse der regionalen Wirtschaft
zeigte, spielen neben den von uns untersuchten Traditionsbranchen
das Gesundheits- und Sozialwesen sowie die
Elektrotechnik, welche sich aus der Zulieferwirtschaft der
Textilindustrie entwickelte, eine wichtige Rolle (Eisenhut
& Schönholzer, 2003). Der Dienstleistungssektor zeigte
sich in dieser Studie insgesamt aber als Sorgenkind (S.
79). Auch andere neue Wirtschaftszweige im Bereich der
High-Tech sind verlockend, halten aber nicht immer was
sie versprechen (vgl. das Beispiel Huber+Suhner: Griesser,
2003).
Wir gehen insgesamt davon aus, dass in einer globalisierten
Wirtschaft regionale Bezüge zunehmende Bedeutung
bekommen werden (Internationale Bodenseekonferenz,
2003). Vor dem Hintergrund des aktuell zu beobachtenden
Verkehrskollapses und dem zunehmenden Ressourcenverschleiss,
steht zu vermuten, dass sich mittelfristig
die Kostenwahrheit im Verkehr durchsetzen wird und
damit kürzere Wege wieder ein wichtiger Standortvorteil
werden. Die Standortfaktoren in Appenzell Ausserrhoden
und der Schweiz allgemein sind aus unserer Sicht auch
bedeutend besser als oft der Eindruck vermittelt wird. Es
sei hier nur auf den guten Ausbildungsstand, das flexible
Arbeitsrecht, die stabile politische Situation und nicht
zuletzt weiche Faktoren wie die allgemein gute Lebensqualität
hingewiesen. Letztere spielen bei Standortentscheidungen
insbesondere auch für Kadermitglieder eine
wichtige Rolle.
Für den Kanton stellen sich vor diesem Hintergrund
unterschiedliche Aufgaben. Für den Erhalt bzw. die Ansiedlung
neuer Betriebe muss er sicherlich die notwendigen
Rahmenbedingungen schaffen, den direkten Kontakt
mit den Betrieben pflegen und grosse Flexibilität zeigen,
um gezielt auf bestehende Wünsche, etwa bei Neubauten
von Produktionshallen, reagieren zu können. Der Kanton
könnte bei der Entwicklung der Produktionsstandorte unterstützend
mithelfen, indem alte Industrieareale neu genutzt,
als Erbe der industriellen Vergangenheit erhalten
bleiben und neue effizientere Produktionsflächen mit verbessertem
Ressourcenmanagement betriebsübergreifend
an sinnvollen Orten, landschaftsverträglich geschaffen
werden.
Aus unserer Sicht sollte den traditionellen Stärken des
Kantons genügend Beachtung geschenkt werden. Das
Beispiel Textilindustrie mag als Illustration dienen. Die
Traditionsbranche wird hier erfolgreich verknüpft mit innovativen
am Weltmarkt ausgerichteten Produkten, ohne
dass sie den lokalen Bezug verloren hat, sondern diesen
sogar weiter betont. Weitere Beispiele könnten folgen.
Daneben wird der Kanton zur Sicherung des Steuersubstrats
einen gewissen Einwohnerzuwachs anstreben müssen,
wobei hier wohl insbesondere die in der Agglomeration
St. Gallen gelegenen Gemeinden eine Möglichkeit
bieten. Tendenziell sehen wir ein zunehmendes Zusammenwachsen
der Grossagglomeration Zürich-St.Gallen-
Rheintalstadt (Scholz & Stauffacher, 2002, S. 24), worin
die Ränder des Kanton Appenzell Ausserrhoden als gut
gelegene und hohe Wohnqualität bietende Region bestens
platziert wären. Es besteht dabei natürlich die Gefahr einer
zunehmenden Zersiedelung, der durch Verdichtung
und Strukturierung des Raumes gezielt entgegen gewirkt
werden muss. Weiter muss sicher auch auf das dadurch
erhöhte Verkehrsaufkommen mit gezieltem Ausbau des
öffentlichen Verkehrs reagiert werden. Mit dem zusätzlichen
Ausbau der Infrastruktur für den motorisierten Individualverkehr
ist zu erwarten, dass der Agglomerationsdruck
auch die im Abseits gelegenen Gemeinden erreichen
wird, mit all den damit verbundenen Gefahren für
die Landschaft. Der Kanton Appenzell Ausserrhoden
steht hier vor einer Herausforderung, die sich an der
Schnittstelle von Agglomeration und ländlichem Raum in
vielen anderen Regionen auch stellt, aber aktuell noch
viel zu wenig verstanden und beachtet wird (Rüegg &
Deschenaux, 2003).
In den abgelegeneren Gebieten bietet sich der Tourismus
als Chance. Dieser muss aber in enger Zusammenarbeit
mit lokalem Gewerbe, der Land- und Holzwirtschaft
sowie der Milchverarbeitung vorangetrieben werden. Es
kann hier das Kapital «Landschaft» gezielt genutzt werden,
wobei dessen Erhalt und Förderung natürlich eine
Grundbedingung für den langfristigen Erfolg darstellt.
4.3 Ist Umwelt eine Bedrohung oder ein
Wirtschaftsfaktor?
Die bisher präsentierten Befunde haben immer wieder
Umweltbezüge aufscheinen lassen, ohne dass diese im
UNS-Fallstudie 2002 39