Appenzell Ausserrhoden - ETH Zurich - Natural and Social Science ...

Milchwirtschaft im Appenzellerland
1984). Auch heute noch setzt der Tourismus in der Gegend
auf die Tradition. Das Image von ursprünglicher
Natürlichkeit verbunden mit gelebtem Brauchtum soll BesucherInnen
ein Stück heile Welt erleben lassen. Dabei ist
die Tradition vielfach eng verwurzelt und nicht bloss
Mittel zum Zweck; davon konnte sich das Studienteam
mehrfach selbst überzeugen.
Von einer langen Tradition lebt auch der Appenzeller
Käse. Der Name ist weitum bekannt und wird mit einem
erstklassigen Produkt verbunden. Die hohe Qualität des
Käses kann den hohen Preis des Produktes rechtfertigen.
Der Schutz der Wortmarke bringt viele Vorteile: keine
Unbefugten können Appenzeller Käse herstellen und dabei
die Preise drücken oder durch schlechtere Qualität den
Namen entwerten. Hier hat die Sortenorganisation die
Oberaufsicht und kontrolliert die Qualität (pers. Mitteilung,
M. Böbner).
Gerade jedoch die Sortenorganisation SO stellt auch eine
grosse Herausforderung dar. Durch ihre Dominanz im
Produktionssystem des Appenzellers verhindert sie oft Innovationen.
Nebst der Qualität bestimmt die SO auch die
Produktionsmenge und legt den Handelspreis fest. Das
führt bisweilen dazu, dass die Käser ihr Kontingent nicht
ausschöpfen und somit eine ungenügende Auslastung erreichen.
Es kann jedoch schnell auf veränderte
Marktnachfrage reagiert werden; Überproduktion und
damit Preiszerfall kann damit effizient begegnet werden.
Neue Sorten von Appenzeller können schwerlich lanciert
werden. So wurde beispielsweise der Bio-Appenzeller erst
mit einiger zeitlicher Verzögerung lanciert. Ein Appenzeller
Weich- oder Frischkäse ist im Moment nicht in
Sicht, obwohl dieses Segment in den letzten Jahren stark
zugelegt hat (s. Kap. 3.1).
Die dezentrale Lage der relativ kleinen Betriebe trägt
zwar viel zur Siedlungsqualität bei, ist aber vom ökonomischen
Standpunkt aus gesehen negativ, da die Betriebe
dadurch weniger flexibel sind.
Chancen für die Appenzeller Milchwirtschaft bietet der
erleichterte Export von Käse in den EU-Raum dank der
bilateralen Verträge (s. Kap. 1.1.3) und die vermehrte
Nachfrage nach Bio-Produkten. Das hügelige Voralpengebiet
ist von der Topographie her geradezu prädestiniert
für Bio-Produktion. So hat beispielsweise das Bündnerland
bereits heute einen Bio-Anteil von über 47% der abgelieferten
Milchmenge (pers. Mitteilung, Walter Marchion,
Amt für Landwirtschaft, Strukturverbesserungen
und Vermessung GR, 8. September 2003). 6 Allerdings erschweren
die Düngerbilanzen in Ausserrhoden (Schweinemast,
Schottenverwertung, Futtermittelzukauf) die Umstellung
auf Bio-Landbau.
Andererseits dürften die SchweizerInnen durch den erleichterten
Import von Käse aus dem EU-Raum inskünftig
mehr vom günstigeren, ausländischen (Weich-)Käse verzehren.
Die Produktionspreise im EU-Raum sind deutlich
niedriger und auch die Verarbeitung ist weniger kostenintensiv.
Ein Produkt wie der Appenzeller Käse braucht
gute Argumente, weshalb die KonsumentInnen den teuren
Käse einem günstigeren vorziehen sollen. Unter anderem
aufgrund dieser Konkurrenzsituation wird die Milchwirtschaft
von Banken und Versicherungen als risikobehaftet
angesehen. Es ist daher für Milchverarbeiter sehr schwierig,
Kredite zu erhalten (pers. Mitteilung, M. Bösch,
FWR-HSG, St. Gallen).
3.4.3 Systemgrössen und Einflussfaktoren
Ein zentraler Schritt der formativen Szenarioanalyse ist
das Finden und Definieren von adäquaten Kenngrössen,
die unser System hinreichend beschreiben. Es muss darauf
geachtet werden, dass im Hinblick auf die Konstruktion
von Varianten und Szenarien die Zahl der Beschreibungselemente
klein genug ist (10 bis 12 Elemente haben
sich als Richtgrösse etabliert). Zudem müssen im Hinblick
auf die Bewertung der Varianten nach Nachhaltigkeitsgesichtspunkten
die drei Aspekte Ökologie, Ökonomie
und Soziales angemessen berücksichtigt werden.
Damit geklärt werden kann, wo das System steuerbar ist,
wurden die Kenngrössen in interne Systemgrössen und
externe Einflussfaktoren aufgesplittet. Dabei wird davon
ausgegangen, dass die Systemgrössen von den Akteuren
direkt beeinflusst werden können. Mit diesen Elementen
werden später die Varianten konstruiert. Die Einflussfaktoren
bilden die Szenarien und beschreiben die von aussen
auf das System wirkenden Kräfte, das Systemumfeld.
Systemgrössen
Die Systemgrössen beschreiben das System innerhalb der
Systemgrenzen (s. oben). Es handelt sich um Kenngrössen,
die von den Akteuren der Milchverarbeitungsbetriebe
aktiv veränderbar sind (... was muss getan werden,
dass der Milchverarbeitungszweig im Appenzellerland in
20 Jahren ...). Mit den Systemgrössen werden nachfolgend
die Varianten konstruiert. Ingesamt wurden acht
Systemgrössen definiert (s. Tab. 3.4).
Einflussfaktoren
Die Einflussfaktoren beschreiben das Systemumfeld. Sie
wirken von aussen auf den Milchverarbeitungszweig im
6
Im Kanton Graubünden produziert die Hälfte aller Direktzahlungen berechtigter Betriebe nach biologischen Richtlinien. In Graubünden gibt es traditionell
viele ertragsschwache Flächen und genügend ökologische Ausgleichsflächen. Zudem bieten die topographischen und klimatischen Voraussetzungen
kaum Möglichkeiten zu intensiver Landwirtschaft, wie sie beispielsweise im Schweizer Mittelland gegeben sind. Hinzu kommt, dass
die Umstellung auf Bio-Landwirtschaft seitens des Kantons bereits zu Beginn der 1990er Jahre stark gefördert wurde.
UNS-Fallstudie 2002 197