Appenzell Ausserrhoden - ETH Zurich - Natural and Social Science ...

Appenzeller Textilindustrie
Politik mit wirtschaftsfördernden Rahmenbedingungen zu
begegnen.
Das Verhältnis zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern
ist kaum durch staatliche Reglementierung behindert.
Die Umweltthemen sind aus der politischen Agenda
verschwunden; entsprechend gibt es wenig einzuhaltende
Vorgaben; die Restriktionen zum Schutz der Umwelt basieren
im Wesentlichen auf Freiwilligkeit.
Die Schweiz hat eine ausgesprochen liberale Migrationspolitik;
es gibt nur wenig Einschränkungen für arbeitswillige
ausländische Fachkräfte in der Schweiz eine
Arbeitsbewilligung zu erhalten; dennoch sind kaum gut
ausgebildete textile Fachkräfte zu rekrutieren. Die Branche
gilt als Niedriglohnbranche.
Die Textilwirtschaft gilt bei möglichen Investoren und
auch bei Banken als kreditwürdig. Das textile Know-how
ist jedoch kaum mehr verfügbar; Forschung im textilen
Bereich wird in öffentlichen Institutionen und branchenintern
kaum mehr betrieben.
Sämtliche Ressourcen, Maschinen, Rohstoffe, Wasser,
Energie sind in genügendem Umfang und zu günstigen
Preisen verfügbar.
Eine neue Unternehmergeneration in den Appenzeller
Textilbetrieben, die man zum Teil aus dem Ausland hat
rekrutieren müssen, hat nicht mehr dasselbe Traditionsbewusstsein.
Appenzell ist nur mehr einer von vielen
möglichen Standorten für die Textilbetriebe.
4.3 Robustheitsanalyse
Es stellt sich nun die Frage, inwieweit die gewählten vier
Varianten unter den gegebenen Rahmenbedingungen bzw.
unter veränderten äusseren Verhältnissen (Szenarien) realisierbar
sind. Anhand einer Robustheitsanalyse lassen
sich dazu Aussagen machen. Das formative Verfahren der
Robustheitsüberprüfung ist sehr aufwendig und konnte
von der Synthesegruppe TEXTILWIRTSCHAFT im Rahmen
der Fallstudie nur in Ansätzen durchgeführt werden. Wir
verzichten an dieser Stelle auf die Darstellung von Teilergebnissen,
da diese keine eindeutigen Schlüsse zulassen.
Für die am Verfahren interessierte Leserschaft verweisen
wir auf den Teilbericht der Synthesegruppe HOLZ-
WIRTSCHAFT in diesem Band.
5 Variantenbewertung
Aufbauend auf der Systemanalyse wurden mit Hilfe der
formativen sowie der intuitiven Variantenkonstruktion
vier konsistente quantifizierte Varianten beschrieben sowie
zu deren Bewertung 11 Nachhaltigkeitskriterien erarbeitet.
Im Folgenden werden die Kriterien sowie die datengestützte
(MAUT I) und akteursbasierte (MAUT II)
Bewertungen der Varianten präsentiert.
5.1 Bewertungskriterien
Kriterien sind nötig, um die Varianten bezüglich unterschiedlicher
Ziele zu bewerten. Ziel ist ein Beitrag der
einzelnen Variante zur nachhaltigen Entwicklung im
Kanton Appenzell Ausserrhoden. Die gewählten Kriterien
decken dazu die drei Nachhaltigkeitsbereiche Ökologie,
Ökonomie und Gesellschaft ab. Mit Hilfe von Indikatoren
sollen die Kriterien messbar gemacht werden. Diese Indikatoren
messen vorzugsweise quantitative Daten, anhand
deren in der MAUT I eine datengestützte Bewertung der
Varianten vorgenommen wird. In der darauf folgenden
MAUT II wird die Zielerreichung der einzelnen Varianten
durch Akteure aus der Region ohne Daten und Berechnungen
beurteilt.
5.1.1 Nachhaltigkeitsbereich Ökologie
Auf der Grundlage von Diskussionen mit Fallakteuren
wurden drei Kriterien zur Zielerreichung im Bereich
Ökologie formuliert. Die Bestimmung der Indikatoren erfolgte
durch Expertengespräche und Literaturrecherche
(Tab 5.1).
Kriterium 1.1, Vermeiden von umweltschädigenden
Emissionen ins Abwasser, soll Aufschluss darüber geben,
ob die entwickelten Zukunftsvarianten einen Beitrag zu
saubererem Abwasser leisten können. Dieser Bereich hat
sich bei der Erarbeitung des Systembildes als einer der
relevanten ökologischen Faktoren für die Textilbetriebe,
insbesondere für die Veredlungsbetriebe, herausgestellt
und ist daher massgebend für die Zielerreichung im Bereich
Ökologie (s. Kap. 3.4.2). Dasselbe gilt für Kriterium
1.2, Energieverbrauch vermindern, sowie vermehrter Einsatz
von erneuerbaren Energieträgern. Viele der Prozesse
in einem Textilbetrieb sind sehr energieintensiv. Eine
Verminderung des Energieverbrauchs und die Förderung
des Einsatzes von erneuerbaren Energieträgern würden
die negativen Auswirkungen auf die Umwelt minimieren.
Zusätzlich zu den harten Faktoren sind die Bemühungen
der Betriebe, den Umweltschutz zu fördern und die Umweltschutzmassnahmen
auf den neusten Stand der Technik
zu bringen, ebenfalls erfolgversprechende Faktoren
zur Minimierung von schädlichen Einwirkungen. Dazu
UNS-Fallstudie 2002 91