Appenzell Ausserrhoden - ETH Zurich - Natural and Social Science ...

Milchwirtschaft im Appenzellerland
keit bewertet. Unsere Erkenntnisse und Einsichten wurden
nicht allein aus Literatursichtung abgeleitet. Durch
die intensive Zusammenarbeit mit Akteuren konnte der
Fall auch von einer anderen Sicht beleuchtet werden, was
unserem Arbeitsziel sehr förderlich war und für uns
punkto Lernerfahrung eine neue Dimension darstellte.
Wir sind überzeugt, dass die angewendeten Methoden unserem
Problem angemessen waren.
7 Diskussion und Erkenntnisse
Was muss gegeben sein und getan werden, damit die
Milchwirtschaft in der Region Appenzell Ausserrhoden –
insbesondere der Milch verarbeitende Zweig (Molkereien
und Käsereien) – langfristig nachhaltig betrieben werden
kann? Das ist die Frage, der wir 14 Wochen gefolgt sind
und an der unsere Arbeit gemessen werden soll.
Anhand der Schärfe mit der sich das Problem stellt,
wurden folgende zwei Arbeitshypothesen formuliert: (1)
Die Milchproduzenten und Milchverarbeiter des Kantons
Appenzell Ausserrhoden bzw. der Region Ostschweiz
vermögen sich unter den veränderten strukturellen Rahmenbedingungen
zu behaupten und können ihre Stellung
ausbauen (Stärkung der regionalen Milchwirtschaft Ostschweiz);
(2) Die Situation verschärft sich in den kommenden
fünf Jahren drastisch, die dezentrale Verarbeitung
der Milch verringert sich massiv. Mittelfristig wird nur
noch an wenigen Standorten in der Schweiz zentral verarbeitet
(Konzentrationsprozess).
Dabei richtete sich unsere Arbeit primär darauf aus,
Möglichkeiten und Wege aufzuzeigen, damit die erste
Hypothese eintreffen könnte.
Wir haben gesehen, dass die Milchverarbeitungsbranche
einer Anzahl äusseren Bedingungen gegenüber steht,
die sie nicht verändern kann und unter denen es zweifelsfrei
schwierig ist, die Zukunft zu meistern; dennoch sehen
wir durchaus Möglichkeiten für den Wirtschaftszweig im
Appenzellerland, sich den Herausforderungen erfolgreich
zu stellen. Das möchten wir nachfolgend zusammengefasst
darlegen.
7.1 Veränderte Rahmenbedingungen ...
Neue Agrarpolitik
Für die Schweizer Milchwirtschaft gelten spätestens seit
1999 mit der Einführung der neuen Milchmarktordnung
fundamental andere Gesetze: keine garantierten Milchpreise
mehr und keine staatlich finanzierte Verwertung
von Milchüberschüssen. Politisch sind bäuerliche Sonderinteressen,
zumal dann, wenn sie zusätzliches Geld erfordern,
kaum mehr durchsetzbar. Das ist neu; und das
wird sich in den kommenden Jahren voraussichtlich nicht
ändern. Die Agrarpolitik 2007 steckt die Richtung, in die
sich die Landwirtschaft bewegen muss, klar ab. Die
Milchkontingentierung, als Relikt einer vergangenen
Landwirtschaftspolitik, die auf der staatlichen Alimentierung
eines ganzen Wirtschaftssektors beruhte, dürfte spätestens
2009 aufgehoben sein. Damit sollen die entscheidenden
Voraussetzungen geschaffen sein, dass sich die
Schweizer Landwirtschaft auch in einem international
härteren Konkurrenzkampf behaupten kann. Mehr Wettbewerb
heisst der Weg (s. Kap. 1.1.3). Dafür soll sie in
den kommenden Jahren fit gemacht werden. Das wird ein
222 UNS-Fallstudie 2002