Appenzell Ausserrhoden - ETH Zurich - Natural and Social Science ...

Milchwirtschaft im Appenzellerland
Welche Bedeutung das Vieh für die Appenzeller Bauern
schon vor 300 Jahren hatte, erwähnt Schläpfer anhand
von Beschreibungen des 18. Jahrhunderts. Er zitiert den
Pfarrer J.R. Steinmüller (Schläpfer, 1984, S. 19): «Nie
braucht der Älpler Stock oder Peitsche gegen sein Vieh,
seine Stimme leitet und regiert es, wohin er will. Nie wird
er über sein Vieh fluchen, wohl aber nie beten, ohne sein
Vieh in das Gebet einzuschliessen.»
19. und 20. Jahrhundert – von staatlicher Unterstützung
zur Alimentierung
Bis 1850 war die Agrarkonjunktur eng mit der Handelskonjunktur
gekoppelt und bestimmte das Wohlergehen
der größtenteils im Textilgewerbe tätigen Bevölkerung.
Auch zahlreiche Bauernfamilien nutzten die Nebenerwerbsmöglichkeiten,
die sich hier durch Heimarbeit boten
(Schläpfer, 1984). Dadurch war die Landwirtschaft für
viele nicht mehr die einzige Lebensgrundlage und wurde
daher möglicherweise weniger stark gefördert. Staatliche
Infrastrukturen, die erst in dieser Zeit aufkamen, ermöglichten
der auf Rindviehhaltung ausgerichteten Landwirtschaft,
ab 1840 aus den herkömmlichen Strukturen auszubrechen.
Nach 1860 erarbeiteten die Unternehmer Emanuel
Meyer und Ulrich Zellweger Massnahmen zur Förderung
der Viehzucht, des Alpwesens und der Käseherstellung.
Dies bedeutete einen Umbruch in der Landwirtschaft.
Die Massnahmen wurden von den bäuerlichen
Vereinen umgesetzt und von Bund und Kanton unterstützt.
Es kam zu einer Verlagerung der Produktion von
den relativ kleinen Alpweiden des Appenzellerlandes in
die Dörfer. Um 1865 zeichnete sich ein Übergang von den
Sennereibetrieben auf den Alpweiden zu Dorfkäsereien
ab, die für den Handel produzierten. 1908 gab es bereits
31 Dorfkäsereien, die sich ab 1946 auf das Markenprodukt
Appenzeller Käse spezialisierten (Witschi, 2002).
1896 schlossen sich die Schweizer Käsehändler im
Verband der Schweizer Käseexporteure zusammen. Für
die Verbesserung der Qualität der Milchprodukte setzten
sich der 1863 gegründete Schweizerische Alpwirtschaftliche
Verein und der 1887 gegründete Schweizerische
Milchwirtschaftliche Verein ein. Lokale Milchverwertungsgenossenschaften
vereinigten sich zu regionalen
Verbänden und schliesslich 1907 zum Zentralverband
Schweizerischer Milchproduzenten (seit 1999 Schweizer
Milchproduzenten SMP) (s. Kasten 1.1). Zur Bewältigung
der Probleme im Ersten Weltkrieg schlossen sich Milchproduzenten
und Käsehandel zusammen und gründeten
gemeinsam mit dem Bundesrat die Käseunion und regionale
Butterzentralen, aus denen später die Butyra entstand.
Dadurch sollten die Landesversorgung mit elementaren
Grundnahrungsmitteln gesichert und der Handel
mit Käse gewährleistet werden. 1920 wurden die kriegswirtschaftlichen
Massnahmen aufgehoben. Infolge Rückgangs
des (im Krieg ausgedehnten) Ackerbaus und Importen
von billigen Milchprodukten kam es zu einer Absatzkrise,
die 1922 einen massiven Sturz des Milchpreises
bewirkte. Wieder wurden die Verbände stark einbezogen,
staatliche Beiträge zur Absatzförderung wurden vorübergehend
gewährt. Ab den 1950er Jahren nahm die Milchproduktion
infolge Verbesserungen der Viehzucht und
Intensivierung der Bodennutzung so stark zu, dass wieder
staatliche Absatzbeiträge nötig wurden. Dies führte 1977
zur einzelbetrieblichen Kontingentierung der Milchproduktion.
Dennoch stiegen die Verwertungskosten weiter
an, so dass sie nun über 54% aller Bundesbeiträge an die
Landwirtschaft beanspruchten (Stadler, 2002).
In der Zwischenkriegszeit hatte eine partielle Reagrarisierung
eingesetzt. Die Möglichkeiten für einen Nebenerwerb
sanken, eine Überalterung der Betriebsinhaber
setzte ein und Zusammenlegungen der Betriebe wurden
staatlich gefördert. Dies führte v.a. in der Nachkriegszeit
in der ganzen Schweiz und in Appenzell Ausserrhoden zu
einem Rückgang der Zahl der Bauernbetriebe (s. Abb.
1.3): Zwischen 1939 und 1955 sank die Zahl der Betriebe
in Ausserrhoden um 16%, zwischen 1955 und 1965 um
weitere 20% und in den Jahren 1965 bis 1990 nahm die
Zahl der Betriebe um 43% auf 1317 Betriebe (mit durchschnittlich
27 Stück Vieh pro Betrieb) ab. In den letzten
20 Jahren hat sich die Zahl der Landwirtschaftsbetriebe in
den beiden Appenzeller Rhoden praktisch halbiert. In
Ausserrhoden gibt es heute noch 929 bewirtschaftete Höfe,
davon gelten 673 als Haupterwerbsbetriebe und 256
als Nebenerwerbsbetriebe (pers. Mitteilung, D. Berger,
Sekretär Landwirtschaftsdirektion AR, Sept. 2003;
Schweizerischer Bauernverband, 2002)
In Ausserhoden betreiben 589 Betriebe Milchviehhaltung
und liefern gesamthaft rund 45 Mio. kg Milch pro
Jahr ab (2001); das entspricht rund 1.4% der gesamten
Verkehrsmilchmenge der Schweiz. 3 Insgesamt 86 Käsereien
in AR, SG und TG produzieren Appenzeller Käse,
zehn davon liegen im Kanton Appenzell Ausserrhoden.
Der grösste Abnehmer von Milch aus dem Kanton war bis
2002 die SDF mit 12.7 Mio. kg (aus Unterlagen der
Landwirtschaftsdirektion Appenzell Ausserrhoden, November
2002). Durch deren Zusammenbruch gerieten die
abhängigen Milchproduzenten in eine prekäre Absatzsituation,
der mit der Schaffung eines Milchrings mit zentraler
Aufgabe, neue Abnahmekanäle zu finden, vorerst
erfolgreich begegnet werden konnte.
3 Als Verkehrsmilch wir derjenige Anteil bezeichnet, der in die weiteren Verarbeitungs- und Verkaufskanäle ausserhalb der Bauernbetriebe gelangt.
Von der im Jahre 2001 in der Schweiz produzierten Milchmenge von 3.959 Mio. Tonnen verblieben 735’000 Tonnen auf dem Hof, zum Eigenverbrauch
oder zu Fütterungszwecken. Insgesamt wurden also 3.224 Mio. Tonnen Verkehrsmilch produziert.
168 UNS-Fallstudie 2002