Berichte über Landwirtschaft - BMELV

Strategiewechsel zur Förderung des ländlichen Raums
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Wenn dieses Basispotenzial vorhanden ist und eine kritische Masse aufgebaut werden
kann, findet ohne die Aneignung des Prozesses durch die Akteure und Institutionen der
Region allerdings lediglich eine Verarbeitung des Förderimpulses statt, die sich zeitlich
auf die Durchführungs- bzw. Förderdauer des Programms/Förderimpulses beschränkt. Aneignung
des Prozesses durch die Region meint die nachhaltige Fortführung und Verstetigung
der Aktivitäten über den Förderimpuls hinaus.
Projekte und Produkte übernehmen die Funktion von guten Beispielen und (frühen)
Erfolgen, die neue Akteure von einer Mitarbeit überzeugen können und eine stärkere
Beteiligung der Akteure auslösen. Die Orientierung der Produkte auf Qualität entlang
regionaler Wertschöpfungsketten ist entscheidend für die Einbindung von ansonsten eher
„partnerschaftsfernen“ Akteuren aus der Wirtschaft. Über Qualitätsprodukte erfährt die
Region zudem nach außen hin eine Imagesteigerung. Vor allem im Bereich der Regionalvermarktung
und des Tourismus ist diese Imagesteigerung wertschöpfungsrelevant. Der
aus den Produkten resultierende ökonomische Nutzen für Unternehmen ist ein entscheidender
Anreiz für deren Mitarbeit und führt im Gegenzug zu vermehrter Übernahme von
Verantwortung für die Region.
Die Aktivierung solcher Wirkungsketten lösen den Mehrwert integrierter Ansätze aus:
Synergien. Das Erzielen von Synergieeffekten benötigt, wie integrierte Ansätze insgesamt,
zunächst mehr Zeit und ist aufwendiger als sektorale Förderungen. Gelingt es jedoch,
die drei Stufen „Basispotenzial“ ⇒ „kritische Masse“ ⇒ „Aneignung des Prozesses“ zu
beschreiten, so sind solche Prozesse wesentlich dauerhafter. Voraussetzung ist, dass die
Regionen den Förderimpuls nicht als punktuelles und befristetes Projekt in der Region
begreifen, sondern diesen als einen Baustein oder (bei neuen Regionen) als Ausgangspunkt
eines dauerhaften regionalen Entwicklungsprozesses verstehen.
3 Wie kann ein Strategiewechsel für die Zukunft lebenswerter
ländlicher Räume aussehen?
Die oben skizzierten Zusammenhänge unterstreichen, dass eine grundlegende Strategieänderung
zur erfolgreichen Sicherung und Entwicklung unserer ländlichen Räume erfolgen
muss.
Ziel muss die Ausbildung von mehr Eigenständigkeit und Eigenverantwortung sein.
Dazu dürfen ländliche Räume nicht länger als Almosenempfänger der Ballungsräume
betrachtet werden sondern als gleichwertige Partner, die zahlreiche bisher kaum honorierte
Leistungen für die städtischen Regionen bereitstellen. Das Problem liegt darin, dass
viele Leistungen des ländlichen Raums als öffentliche Güter nicht dem Markt unterliegen.
Es ist Aufgabe der Gesellschaft, diese Leistungen angemessen zu honorieren. Dabei geht
es nicht darum, dem „armen Bruder“ weiterhin gnädig Unterstützung zu gewähren, sondern
die von ihm erbrachten Leistungen anzuerkennen. Eine Anerkennung im Rahmen der
Finanzausgleichssysteme könnte und sollte hier ein entscheidender Schritt sein. Dadurch
würden nicht nur die erbrachten Leistungen als solche anerkannt sondern auch Selbst-
bewusstsein und Eigeninitiative gestärkt.
Gleiches gilt für die Übertragung von Entscheidungskompetenz in ländliche Regionen,
um diesen im Rahmen einer notwendigen Rahmensteuerung einen möglichst großen
eigenständigen, den spezifischen Problemen und Potenzialen ihrer Region entsprechenden
Handlungsspielraum zu gewähren. Nur so kann es gelingen, Lösungen, die den speziellen
Gegebenheiten und Bedürfnissen ihres Lebensraums entsprechen, zu verwirklichen. Die
hiermit verbundene Stärkung der Eigeninitiative und des Selbstvertrauens lässt langfristig
erwarten, dass der externe Finanzbedarf tendenziell sinkt.