Berichte über Landwirtschaft - BMELV

Wachstum und Beschäftigung – Welche Rolle spielen ländliche Räume?
Angesichts dieser Fragenkreise gilt es, die besonderen Qualitäten ländlicher Räume als
Wirtschaftsstandorte und Merkmale ihrer wirtschaftlichen Dynamik herauszustellen, ohne
dabei die skizzierte Differenziertheit ländlicher Regionen aus dem Auge zu verlieren.
3 Ländliche Räume als heterogene Wirtschaftsräume
Regionen mit ab und -zunehmender Wirtschaftskraft prägen also die räumliche Grundstruktur.
Wirtschaftswachstum oder wirtschaftliche Stagnation sind keine Phänomene
ländlicher oder städtischer Gebiete. Zieht man die für eine wachstumsorientierte
Regionalentwicklung üblichen sozioökonomischen Indikatoren wie „Bruttowertschöpfung
je Erwerbstätigen, Veränderung sozialversicherungspflichtiger Arbeitnehmer, Arbeitslosenquote
oder Anteil der Akademiker bzw. der in technischen Berufen arbeitenden
Beschäftigten“ heran, so ist die Spannbreite des Wirtschaftsniveaus und der wirtschaftlichen
Entwicklung, durch die sich die unterschiedlichen Regionen auszeichnen, sehr groß
und auch durch eine größere Dynamik gekennzeichnet als früher. Dies gilt für städtische
wie für ländliche Räume im gleichen Maße. Sie variiert zudem je nachdem, welche Indikatoren
herangezogen werden. Der Raumordnungsbericht (6) enthält unter dem Stichwort
„wachstumsorientierte Regionalentwicklung“ eine Vielzahl von Karten, etwa zur
Bruttowertschöpfung je Erwerbstätigen, zur Arbeitslosenentwicklung oder – auf der Basis
statistisch aggregierter Indikatoren – zum regionalwirtschaftlichen Entwicklungsstand. Sie
zeichnen die teilräumlichen Unterschiede nach und lassen im Grobraster eine Korrelation
mit der gesamträumlichen Grundstruktur der Bundesrepublik erkennen. Um sich der Heterogenität
ländlicher Räume zu nähern, hilft diese Grobklassifizierung jedoch nur begrenzt
weiter. Hinsichtlich ihrer Wirtschaftspotenziale ist es da sinnvoller, ländliche Räume in
ihren Lagemomenten sowie ihren besonderen natürlichen Standorteigenschaften zu typisieren,
wie auch neuere Untersuchungen zeigen (28). Die Lage im Netz der zentralen Orte
und Entwicklungsachsen, eine gute Infrastrukturausstattung und Verkehrsanbindung und
nicht zuletzt ihre natürlichen Standortbedingungen hinsichtlich Land- und Forstwirtschaft
wie auch hinsichtlich Potenzialen für das landschaftsgebundene Erholungswesen und den
Tourismus spielen eine besondere Rolle.
3.1 Merkmale wirtschaftlicher Dynamik
Die Rolle ländlicher Räume für Wachstum und Beschäftigung wird deutlich, wenn man
sich vor Augen führt, dass über 50 % (2006: 22,9 Mio.) aller Arbeitsplätze im Bundesgebiet
in ländlichen Räumen verortet sind. Im Überblick betrachtet, zeichnen dabei die Arbeitsplatzstrukturen
mit ihren großen Anteilen in den Bereichen „Dienstleistungen“ (ca. 60 %)
und „Produzierendes Gewerbe“ (ca. 33 %) den gesamtgesellschaftlichen Trend wider
(12). Dies darf nicht darüber hinweg täuschen, dass die Landwirtschaft als Arbeitsmarktsegment
in vielen ländlichen Räumen trotz anhaltendem Struktur- und Funktionswandel
immer noch bedeutsam ist; dies umso mehr, wenn die landwirtschaftsnahen Bereiche und
das Agribusiness einbezogen werden. In der Landwirtschaft sind bundesweit 1,3 Mio.
Menschen beschäftigt, (davon ca. 568 000 als Voll-Arbeitskräfte); mit vor- und -nachgelagerten
Bereichen sind es sogar 3,8 Mio. Das sind zusammen 10,8 % der Beschäftigten bundesweit.
Insofern ist zu konstatieren, dass die Landwirtschaft nach wie vor maßgeblicher
Einflussfaktor für die ländlichen Arbeitsmärkte ist und direkt und indirekt zumindest auch
dazu beiträgt, ländliche Regionen zu stabilisieren. In diesem Zusammenhang darf auch
die Nebenerwerbslandwirtschaft nicht vergessen werden. Immerhin werden rund 53 %
der Betriebe in Deutschland (16 % Anteil Gesamt-LF) im Nebenerwerb bewirtschaftet
(alle Angaben: 8). Chancen für die Landwirtschaft und weitere Beschäftigungspotenziale
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