Berichte über Landwirtschaft - BMELV

140 Wolfram Güthler
Natura 2000-Gebieten aus Sicht des DVL ein Gebietsbetreuer sinnvoll ist, der möglichst
in regionale Strukturen eingebettet sein sollte. Die zuständigen Behörden oder Organisationen
sollten ein klares Mandat für die Gebietsbetreuung aussprechen. Erfahrungen aus
Bayern zeigen, dass sich Gebietsbetreuer in der Praxis sehr viel leichter tun und besser
akzeptiert werden, wenn eine amtliche Stelle sie offiziell als solche benannt hat.
Einer ernsthaften Absicht der zuständigen Behörden, Natura 2000 kooperativ umzusetzen,
folgt konsequenterweise, dass sie Entscheidungskompetenz und verfügbare Finanzmittel
in die Region verlagern. Im Idealfall existiert für Natura 2000 eine regionale
Institution, bei der ein Gebietsbetreuer hauptberuflich tätig ist. Werden dieser Organisation
Kompetenzen und Finanzen zugebilligt, so erweitert das deren Handlungs- und
Beratungsspielraum. Schleswig-Holstein geht mit der Gründung lokaler Bündnisse diesen
Weg mit großem Erfolg voran (siehe www.lpv.de/index.php?id=210). Diese werden mit
qualifizierten Fachkräften als Gebietsbetreuer ausgestattet und vom Land und der EU
mitfinanziert. Der Gebietsbetreuer übernimmt die Moderation bei Konflikten und treibt die
praktische Umsetzung der Maßnahmen zusammen mit den relevanten Gruppen voran.
Erfolgsfaktor 4: Umsetzungsorientierte Managementplanung
für Natura 2000
Nicht Managementpläne sind die Essenz von Natura 2000, sondern der Erhalt der Arten
und Lebensräume! Daher sieht die EU-Kommission Managementpläne nicht als zwingend
erforderlich an. In manchen Gebieten leisten bestehende Pläne wie Pflege- und Entwicklungspläne
ausreichend gute Dienste für die Umsetzung. Wird ein Managementplan
erstellt, sollten dazu alle vorhandenen Daten zusammengetragen werden. Dazu zählen
insbesondere die InVeKos-Daten der Landwirtschaftsverwaltung, die bislang der Naturschutzverwaltung
meist nicht zur Verfügung standen.
Wird ein Plan erstellt, sollten sich die Verantwortlichen klar darüber sein, dass der Prozess
wichtiger ist als der Plan! Dabei muss den Betroffenen Mitspracherecht zugebilligt
werden, etwa über Runde Tische.
Beispiele zeigen, dass Managementpläne sich manchmal auf wenige Seiten und Karten
komprimieren lassen und dennoch klare Regelungen zu Umsetzung, Zuständigkeit und
Finanzierung treffen. Die Umsetzung erfolgt über koordinierte Einzelmaßnahmen. Treten
dabei Schwierigkeiten auf, lässt es ein praxisorientierter Managementplan offen, dass
jederzeit Details hinzugefügt und er so weiterentwickelt und angepasst werden kann.
Erfolgsfaktor 5: Qualifizierte Beratung für den Einzelbetrieb
„Natura 2000 – welche Konsequenzen hat das für meinen Betrieb?“ fragen sich verunsicherte
Landwirte und Waldbesitzer. Eine einzelbetrieblichen Naturschutzberatung bietet
die Möglichkeit, im persönlichen Gespräch die Probleme und Chancen von Natura 2000
für den jeweiligen Betrieb und seine Flächen gezielt zu besprechen. Der Landwirt hat
seinen gesamten Betrieb im Auge; ändert er die Bewirtschaftung von Einzelflächen, wirkt
sich das auf den Gesamtbetrieb aus. Auch die für ihn relevanten Vorgaben zu Cross Compliance
betreffen den gesamten Betrieb. Im Naturschutz ist die Sichtweise oft noch auf
Einzelflächen beschränkt. Im Vergleich dazu hat eine gesamtbetriebliche Vorgehensweise
viele Vorteile, ist flexibler und effektiver.
Die einzelbetriebliche Naturschutzberatung sollte für alle Landwirte kostenlos sein,
insbesondere wenn sie Flächen in Natura 2000-Gebieten bewirtschaften. Ein beinahe
perfektes System einer derartigen Beratung gibt es bereits seit einigen Jahren in vielen