Berichte über Landwirtschaft - BMELV

Innovatives Regionalmanagement für strukturschwache ländliche Regionen in Südosteuropa
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(Bürgermeister und Gemeinderäte), der Umsetzungsebene (v. a. die in den Gemeindeverwaltungen
Verantwortlichen für die lokale Wirtschaftsentwicklung) sowie der Privatwirtschaft
und Zivilgesellschaft, wurden die regionalen und lokalen Partner unterstützt bei:
● dem gemeinsamen Aufbau bzw. der Weiterentwicklung regionaler Managementstrukturen
und -kapazitäten,
● der Erarbeitung jeweils eines regionalen Entwicklungsprogramms für die beiden Planungsregionen,
● der Finanzierung und Umsetzung regionaler Pilotprojekte, inklusive der Einrichtung
einer regionalen Entwicklungsstiftung als Fond für die finanzielle Beteiligung der
Gemeinden und
● der Umsetzung von Kleinprojekten zur Stimulierung regionaler Entwicklungsaktivitäten
der Zivilgesellschaft und interkommunaler Kooperationen.
Die methodische Vorgehensweise folgte hierbei insbesondere zwei Prinzipien. Zum
einen wurden die Beteiligten konsequent in die Ideen- und Entscheidungsfindung in allen
Projektphasen einbezogen. Zum anderen wurde auf der kommunalen/regionalen Ebene
nicht abgewartet, bis die entsprechenden gesetzlichen Vorgaben eine gesicherte Vorgehensweise
ermöglichten. Vielmehr wurden in einem iterativen Prozess auf der regionalen
Ebene pilotartige Strukturen und Abläufe geschaffen, deren Ergebnisse im parallel laufenden
nationalen Politikentwicklungsprozess aufgegriffen wurden und maßgeblich in die
Formulierung von Gesetz und Strategie einflossen. Diese Kombination aus gleichzeitiger
nationaler Politikberatung und regionalen Umsetzungsmaßnahmen ist der Schlüsselfaktor
für die Ergebnisse dieses Projektes. Hervorzuheben sind hierbei besonders die folgenden
Punkte:
● Für die politische Ebene der Bürgermeister wurde aufbauend auf vertrauensbildenden
Maßnahmen (u. a. eine gemeinsame Studienreise nach Deutschland zu zahlreichen
Beispielprojekten) mit der „Regionalen Bürgermeisterversammlung“ ein Forum
geschaffen, in dem sich eine neue Kultur der interkommunalen Kooperation, vor
allem in der Prioritätensetzung und gemeinsamen Entscheidungsfindung, entwickeln
konnte.
● Für die Umsetzungsebene der Regionalmanager wurde u. a. mit Hilfe einer intensiven
und modular aufgebauten Capacity Building Sequenz die Voraussetzung für ein
operatives System geschaffen, das sich im Projektverlauf als „Verein zur regionalen
Entwicklung“ selbst konstituiert hat und auch ohne externe Projektunterstützung die
Fortsetzung des Regionalmanagements in den beiden Regionen garantiert.
● Die Einbindung der Zivilgesellschaft konnte durch die Unterstützung zahlreicher
Kleinprojekte von Nichtregierungsorganisationen und die partizipative Erarbeitung
eines regionalen Entwicklungskonzepts in den beiden Regionen gestärkt werden.
● Die nationale Ebene (Ministerium und nachgeordnete Behörden) hat diesen Prozess in
allen Phasen konstruktiv-kritisch begleitet und ermöglicht, dass die praktischen Erfahrungen
in die Erarbeitung der gesetzlichen Grundlagen aufgenommen wurden.
Nach nunmehr drei Umsetzungsjahren lässt sich folgendes Zwischenfazit ziehen:
● Bei allen lokalen Akteuren ist die Vision einer gemeinsamen Regionalentwicklung
und der damit verbundenen Überwindung lokaler Grenzen für gemeinsame regionale
Aktivitäten weitgehend verankert.
● Lokale und regionale Akteure sind in der Lage, aus einer regionalen Perspektive zu
planen und Lösungen mit regionaler Reichweite zu finden, die der Entwicklung der
gesamten Region zugute kommen.
● Die horizontale politische Koordination der Bürgermeister hat eine Einbindung
anderer regionaler Akteure der Zivilgesellschaft (erst) ermöglicht. (regionales Entwicklungskonzept).