Berichte über Landwirtschaft - BMELV

Strategien zur Sicherstellung einer flächendeckenden Grundversorgung der Bevölkerung
(49 % der Wege zu Fuß, 9 % mit dem Fahrrad und nur 33 % im motorisierten Individualverkehr
[MIV]), hat sich dieses Verhältnis inzwischen entscheidend verändert (27 % zu
Fuß, 9 % mit dem Fahrrad und 56 % im MIV). Legt man die Verkehrsleistung in Personenkilometern
zu Grunde, tritt die Dominanz des MIV als die bedeutendste Verkehrsart
zum Zwecke des Einkaufs noch deutlicher hervor: Mittlerweile werden knapp 83 % der
Verkehrsleistung im Einkaufsverkehr im MIV erbracht.
Handlungsansätze: In der zitierten ILS-Studie bzw. Veröffentlichung wird auf einige
Strategien und Maßnahmen zur Sicherung der Nahversorgung hingewiesen. So bietet die
2007 in Kraft getretene Novelle des Baugesetzbuchs die Möglichkeit, zentrale Versorgungsbereiche
festzulegen und damit städtebaulich gewünschte Versorgungsbereiche zu
schützen. Gleichzeitig haben kommunale Einzelhandels- und Zentrenkonzepte im Laufe
der letzten Jahre eine weite Verbreitung gefunden. Solche Konzepte sind bei der Festlegung
von zentralen Versorgungsbereichen in Bebauungsplänen u. a. auch besonders zu
berücksichtigen. Aber auch weitere Aktivitäten wie z. B. neue Serviceleistungen zur Gewinnung
neuer Kundenpotenziale, z. B. Auslieferungsdienst für den Warenverkehr, können
zur Sicherung der Nahversorgung beitragen.
Gute Beispiele: Das Leitziel der „Dorfzentren“ im ländlichen Raum Ostthüringens
ist die Entwicklung einer stabilen Nahversorgung für wenige Einwohner durch die Bündelung
von kleinen Angebote in Siedlungsschwerpunkten unterhalb der Grundzentren.
Um einzeln nicht tragfähige Funktionen (wie z. B. Einzelhandelsgeschäft, Postagentur,
Apotheke, öffentliche Bücherei usw.) zu sichern, zielen die Angebote auf eine Teilung
räumlicher und personeller Kapazitäten.
Regionale Einzelhandelskonzepte dienen u. a. dem Erhalt einer gesicherten Nahversorgung.
Sie sind inzwischen zu einem akzeptierten Instrument der Planung geworden. Seit
der Verabschiedung eines regionalen Einzelhandelskonzepts in Ostwestfalen-Lippe sind
z. B. nur Projekte umgesetzt worden, deren Unschädlichkeit für die Nachbarkommunen
nachgewiesen wurde. Übergroße Projekte auf der „grünen Wiese“ wurden verhindert.
5 Ausblick – Perspektiven der Sicherstellung einer flächendeckenden
Grundversorgung der Bevölkerung
Abnahme und Alterung der Bevölkerung und ihre Folgen für die Raumentwicklung werden
auch mittelfristig weiter im Mittelpunkt stehen. Betroffen davon sind in erster Linie
die ländlich geprägten Teilräume mit geringer und sehr geringer Siedlungsdichte im Osten
Deutschlands. Der Bevölkerungsrückgang bewirkt hier eine weitere, z. T. starke Abnahme
der Siedlungsdichte mit gravierenden Folgen für die künftige Infrastrukturversorgung in
diesen Teilräumen (siehe Abb. 8).
Noch ist die Ausstattung ländlicher Räume mit Einrichtungen der Grundversorgung für
Gesundheit, Bildung und täglichen Bedarf, gemessen an der Bevölkerung, also pro Kopf,
gut. Bezogen auf die Fläche aber wird das Problem deutlich: Die Zahl der Einrichtungen
je km 2 Fläche ist in den ländlich geprägten Teilräumen sehr gering, die Wege zu den
Einrichtungen und Angeboten der Grundversorgung deshalb lang und sie werden noch
länger, wenn wegen des zu erwartenden Bevölkerungsrückgangs die Zahl der Einrichtungen
reduziert und Versorgungsbereiche vergrößert werden müssen. Zentrale Orte, meist
Klein- und Mittelstädte, gewinnen dann als Standorte der öffentlichen Daseinsvorsorge
und Ankerpunkte zur Stabilisierung dieser Räume noch mehr an Bedeutung.
Weiterer erheblicher Handlungsbedarf besteht im Bereich der schulischen Versorgung,
z. B. zur Straffung des Schulstandortnetzes. Durch die Anlehnung der Gestaltung des
künftigen Schulnetzes an das Netz der zentralen Orte fällt gerade hier den Mittelzentren
eine tragende Rolle für eine ausreichende Versorgung in zumutbarer Erreichbarkeit zu.
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