Berichte über Landwirtschaft - BMELV

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Perspektiven der Landwirtschaft
Von Alois HeissenHuber, München/Weihenstephan
Artikel basiert auf dem Vortrag anlässlich des Regionalkongresses
„Wirtschaft in ländlichen Räumen“ am 22. Februar 2007 in Münster
1 Einleitung
Die Situation ländlicher Räume ist in weiten Teilen durch eine sinkende Attraktivität
gekennzeichnet. Häufig ist bereits eine kaum mehr zu bremsende Abwärtsspirale in
Gang gesetzt worden. Dem steht ein Trend der Zuwanderung in die Verdichtungszonen
gegenüber, der seinerseits teilweise nicht mehr zu kontrollieren ist. Naturgemäß spielt
die Landwirtschaft im ländlichen Raum eine tragende Rolle, in Teilbereichen ist sie die
einzige Beschäftigungsmöglichkeit. Jedoch werden durch Nutzung des technischen Fortschritts
gerade auch für die Produktion agrarischer Güter im Primärbereich immer weniger
Arbeitskräfte benötigt. Wenn der arbeitssparende technische Fortschritt nicht genutzt wird,
dann bleibt das Arbeitseinkommen in den landwirtschaftlichen Betrieben häufig hinter
der Entwicklung des Arbeitseinkommens in anderen Branchen zurück. Diese weltweit zu
beobachtende Entwicklung spielt sich in unterschiedlichem Ausmaß auch in den ländlichen
Räumen Deutschlands ab. Im vorliegenden Beitrag werden die zu beobachtenden
Trends aufgezeigt und darauf aufbauende Konsequenzen abgeleitet.
2 Trends
2.1 Technischer Fortschritt
Die Landwirtschaft stellt in ländlichen Räumen häufig eine wichtige Beschäftigungsmöglichkeit
dar. Durch die Nutzung des technischen Fortschritts wurden aber gerade in der
Primärproduktion Arbeitskräfte freigesetzt. Wie Abbildung 1 am Beispiel von Rind- und
Schweinefleisch verdeutlicht, hat sich im Verlauf von 50 Jahren die Nutzung des technischen
Fortschritts u. a. auf die zur Erzeugung einer bestimmten Menge an Nahrungsmitteln
erforderliche Arbeitszeit und die notwendige Agrarfläche deutlich ausgewirkt. Im
Laufe des betrachteten Zeitraumes hat sich in der ersten Hälfte der Pro-Kopf-Verbrauch
an Rindfleisch verdoppelt, während zu dessen Erzeugung der Flächenverbrauch verhältnismäßig
wenig angestiegen ist und der entsprechende Arbeitszeitbedarf sogar rückläufig
war. Im weiteren Verlauf ging der Verbrauch an Rindfleisch wieder zurück. Durch den
gerade in den vergangenen 30 Jahren wirksamen technischen Fortschritt ist der erforderliche
Flächen- und Arbeitszeitbedarf drastisch gesunken. Das führte zu steigenden Selbstversorgungsgraden
bzw. zu Überschüssen, die letztlich nur mit Exportsubventionen auf
den Weltmärkten abgesetzt werden konnten. Der damit verbundene Druck auf die Erzeugerpreise
und die zunehmenden Marktordnungskosten aufgrund staatlicher Interventionsmaßnahmen
waren negative Nebenwirkungen dieser Entwicklung. Noch viel stärker wirksam
war der technische Fortschritt im Bereich der Schweinefleischerzeugung. Wenngleich
hier über 50 Jahre hinweg ein Verbrauchsanstieg zu verzeichnen war, so liegt am Ende