Berichte über Landwirtschaft - BMELV

78 Hans-Peter Gatzweiler und Thomas Pütz
len zum Schuljahr 2005/2006. Solche z. T. sehr radikalen Maßnahmen mit erheblichen
Auswirkungen auf die Versorgungsqualität sind mittelfristig in weiteren Teilen der alten
Länder zu befürchten.
Die Entwicklung bei den weiterführenden Schulen ist bisher weniger dramatisch verlaufen.
Für die Zahl der Gymnasien (Schulen, die zur allgemeinen Hochschulreife führen)
ist bundesweit nur ein leichter Rückgang zu verzeichnen. Leichte Zunahmen im hoch
verdichteten Umland einiger Kernstädte und bereits spürbare Abnahmen in vor allem
dünner besiedelten Regionen in den neuen Ländern stehen sich hierbei gegenüber (siehe
Abb. 5.2). Die Erreichbarkeit von Gymnasien ist zurzeit noch in allen Teilräumen innerhalb
von 30 Minuten Pkw-Fahrzeit gegeben. Weniger als 5 % der Bevölkerung leben in
Ortslagen, von denen aus ein Gymnasium mehr als 15 Minuten Pkw-Fahrzeit entfernt ist.
Ob dies auch im Falle einer zu erwartenden zukünftigen Zentralisierung von Standorten
weiterführender Schulen aufgrund stark abnehmender Schülerzahlen gewährleistet ist,
bleibt abzuwarten.
Mittelfristig bis 2030 ist auch in vielen Teilräumen im Westen ein dramatischer Rückgang
der Schülerzahlen im Grundschulbereich (6 bis unter 10-Jährige) zu erwarten (siehe
Abb. 5.3). Die Folge ist, dass Mindestschulgrößen unterschritten werden. Zwangsläufig
drohen Schulschließungen, zumindest wird es zunehmend schwieriger, ein hochwertiges
und breites Schulangebot im Grundschulbereich flächendeckend aufrecht zu erhalten. Im
Osten dagegen dürfte sich mittelfristig die Entwicklung zumindest im Grundschulbereich
konsolidieren. Der Schwerpunkt bei der Aufhebung von Schulstandorten verlagert sich von
den Grundschulen hin zu den weiterführenden Schulen, vor allem den Sekundarbereich
II und den Berufsschulbereich. Denn hier wird die demografische Welle mit Rückgängen
von zum Teil weit über 40 % bei den 16 bis unter 20-Jährigen mittelfristig gravierende
Auswirkungen zeigen (siehe Abb. 5.4).
Handlungsansätze: Die gängige Reaktion auf Schülerrückgang und sinkende Auslastungsgrade
ist die Schließung deutlich unterbelegter Schulen bei Konzentration der
reduzierten Schüleranzahl auf die verbleibenden Schulstandorte, die damit dann wieder
ausgelastet sind. Diese Vorgehensweise führt in Städten meist lediglich zu „Komforteinbußen“,
die man vertreten kann; in ländlichen Räumen wird dadurch jedoch der Erreichbarkeitsaufwand
erheblich erhöht, was sich abträglich auf die Qualität des erreichten
Bildungsabschlusses auswirkt.
Bildungsexperten in der alten Bundesrepublik haben sich deshalb bereits Anfang der
1980er-Jahre gegen massive Schulkonzentrationen im ländlichen Raum ausgesprochen
und neue Konzeptionen für die Schulversorgung gefordert. Statt starrer Vorgaben sprachen
sie sich bereits damals für flexible, an den regionalen Bedingungen ausgerichtete Konzepte
aus. Als Ansätze empfohlen wurden z. B. die Anbindung der 5. und 6. Schuljahre
an die Grundschulen, den Schulbetrieb im Verbund bis zum standort- und schulformübergreifenden
Lehrereinsatz.
Speziell für Grundschulen sah man zudem Möglichkeiten, die Versorgung in peripheren
ländlichen Räumen durch dezentrale kleine Grundschulen mit speziellem, darauf
ausgerichteten pädagogischen Konzept und jahrgangsübergreifendem Unterricht zu
sichern. Einige dieser Überlegungen sind inzwischen in den neuen Bundesländern vereinzelt
zur Anwendung gekommen. Jüngste Untersuchungen zeigen dabei, dass sogar ein
jahrgangsübergreifender Grundschulunterricht wahrscheinlich kostenneutral und ohne
Bildungsqualitätseinbußen machbar ist.
Für die Daseinsvorsorge, die im Schulbereich zentrale Orte unter den Bedingungen
des demografischen Wandels leisten können, bietet sich schließlich statt Aufgabe von Kapazitäten
vorerst auch eine Sicherung vorhandener Schulkapazitäten an, ggf. durch temporäre
Zwischennutzung. Denn möglicherweise könnten diese Einrichtungen im Rahmen