Berichte über Landwirtschaft - BMELV

Strategien zur Sicherstellung einer flächendeckenden Grundversorgung der Bevölkerung
Die drei neuen Leitbilder „Wachstum und Innovation“, „Daseinsvorsorge sichern“ und
„Ressourcen bewahren, Kulturlandschaften gestalten“ veranschaulichen gemeinsame
Zielvorstellungen und Handlungsstrategien von Bund und Ländern zur künftigen Raumentwicklung.
D. h., sie beschreiben die Aufgabenschwerpunkte der Raumentwicklungspolitik
in den nächsten Jahren. Sie berücksichtigen gleichrangig die raumbedeutsamen
Elemente des Nachhaltigkeitsprinzips und sind dem Ziel der Gleichwertigkeit der Lebensverhältnisse
verpflichtet1) .
Das Leitbild „Daseinsvorsorge sichern“ (siehe Abb. 1) stellt heraus, dass auch unter
den Bedingungen des demografischen Wandels und knapper Finanzmittel eine hinreichende
Versorgung mit Einrichtungen der Daseinsvorsorge eine zentrale Dimension
gleichwertiger Lebensverhältnisse ist. Es stellt sich allerdings auch die Frage, ob die bisherigen
Standards öffentlicher Daseinsvorsorge vor allem in dünn besiedelten, ländlichen
Räumen, die in erster Linie von den Auswirkungen einer starken Bevölkerungsabnahme
und Alterung betroffen sind, zukünftig aufrecht erhalten werden können.
Notwendig ist hier aber eine Gewährleistung öffentlicher Infrastrukturangebote für
unabdingbare Kernfunktionen, d. h. Funktionen, die elementare soziale Bedürfnisse
betreffen. Dazu gehören Bildungsangebote, die den dort lebenden Kindern und Jugendlichen
gute Entwicklungschancen für das berufliche Leben eröffnen sowie eine medizinische
Versorgung, die auch dem zukünftigen Bedarf einer zunehmenden Anzahl älterer
und hoch betagter Menschen gerecht wird. Gleichzeitig gewinnt die Sicherung der Erreichbarkeit
von Infrastrukturangeboten an Bedeutung – physisch durch ÖPNV, Schiene
und Straße und nichtphysisch durch intelligente Nutzung der Informations- und Kommunikationstechnologie.
Das Leitbild stellt weiter heraus, dass das „Zentrale Orte-Konzept“ ein wichtiger Orientierungsmaßstab
für Anpassungsstrategien ist. Aufgrund der demografischen Entwicklung
wird die Zahl der Ebenen und die Anzahl zentraler Orte allerdings zukünftig geringer
sein müssen, wenn die Forderungen nach räumlicher Bündelung und Wirtschaftlichkeit
der Einrichtungen erfüllt werden sollen. Denn Erreichbarkeits- und Versorgungsgradanalysen
zeigen, dass die künftige demografische Entwicklung für eine Vielzahl von Mittelund
Oberzentren zu einer Gefährdung ihrer Tragfähigkeit führt.
Öffentliche Daseinsvorsorge in dünn besiedelten, ländlichen Räumen mit starkem
Bevölkerungsrückgang steht deshalb vor der Aufgabe, einerseits Angebote „in der Fläche“
vorzuhalten und andererseits „kritische Massen“ für eine effektive Auslastung der
Infrastruktur zu schaffen. Dem kommt das siedlungsstrukturelle Leitbild der dezentralen
Konzentration entgegen. Analysen zeigen, dass damit Infrastrukturkosten erheblich reduziert
werden könnten2) .
Auf folgende Punkte bzw. Fragen soll nachfolgend näher eingegangen werden:
● Welche Bedeutung hat das „Zentrale-Orte-System“ für die Grundversorgung in der
Fläche?
● Was können Modellvorhaben zur Sicherung der Grundversorgung in der Fläche beitragen?
● Wie schaut die räumliche Versorgungssituation (Schule, Gesundheit, Nahversorgung)
aktuell aus? Welche künftigen Entwicklungen sind absehbar, wo gibt es welchen Handlungsbedarf?
● Welche Strategien und Konzepte sind geeignet, eine Grundversorgung in der Fläche
auch künftig zu gewährleisten?
● Gibt es schon „Gute Beispiele“, d. h. in der Praxis erprobte Lösungsansätze, z. B. neue
Angebotsformen für die Bereitstellung von Leistungen der Grundversorgung?
●
Welche Perspektiven zeichnen sich für die Sicherstellung einer flächendeckenden
Grundversorgung ab?
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