Berichte über Landwirtschaft - BMELV

40 Ulrike Grabski-Kieron
werden durch innovative Produkte und Dienstleistungen zur Einkommenssicherung erschließbar
sein. Hier kommt z. B. dem Bereich „Verwertung nachwachsender Rohstoffe“
mit ca. 230 000 Arbeitskräften eine besondere Bedeutung zu. Auch der Bereich „Holz
und Forst“, der in Deutschland stark mittelständisch strukturiert ist, unterliegt seit Jahren
einem starken Strukturwandel. 47 % der Waldfläche zählen zum Privatwald. Bezieht man
die Holzbe- und -verarbeitung ein, sind ca. 900 000 Arbeitsplätze in diesem Wirtschaftssektor
gebunden. (8).
Blickt man auf die letzten Jahrzehnte zurück, wurden mit dem lang anhaltenden Strukturwandel
in der Landwirtschaft die Verluste von landwirtschaftlichen Arbeitsplätzen
im Laufe der Zeit in vielen ländlichen Regionen durch Arbeitsplätze im produzierenden
Gewerbe und in der Industrie sowie im Dienstleistungssektor ersetzt und bis heute im
europäischen Rahmen auch überkompensiert (17). Seit den 1970er-Jahren war zunächst
eine durchaus positive Arbeitsplatzentwicklung zu verzeichnen. Produzierende Betriebe
verlagerten sich aus den Städten in die ländlichen Räume. Diese wurden durch die Verfügbarkeit
von Flächen, Ausbau der Infrastruktur, durch bereitstehende kostengünstige
Arbeitskräfte und nicht zuletzt durch finanzpolitische Anreize regionaler Strukturpolitik
begünstigt (25). Von der später im Zuge des größer werdenden Globalisierungsdrucks
allgemein rückläufigen Arbeitsmarktentwicklung im sekundären Sektor blieben allerdings
auch die Wirtschaftsstandorte in ländlichen Regionen nicht unberührt. Diese Entwicklung
hält bis heute an, doch zeigen viele Untersuchungen (32; 25), dass sich viele ländliche
Regionen in den letzten Jahren im Vergleich zu städtischen tendenziell durch geringere
Arbeitsplatzverluste im sekundären Sektor auszeichnen.
Die Entwicklung der Dienstleistungsbranchen trug früh zur Diversifizierung von Einkommensmöglichkeiten
bei. Dafür waren verantwortlich (32)
● der im Laufe der Zeit erfolgte Infrastrukturausbau, z. B. in den Bereichen Bildung,
Gesundheit, Kultur,
● die Förderung des Einzelhandels und der Dienstleistungen im Freizeitbereich,
● die wachsende Bedeutung des ländlichen Tourismus
● und schließlich
●
veränderte Standortpräferenzen im quartären Sektor.
In den 1990er-Jahren wurden schließlich die Informations- und Kommunikationstechnologien
als wichtige Impulsgeber für die ländliche Entwicklung angesehen, weil sie
„Optionen für Dekonzentrationen von Arbeitsplätzen“ und für die Teilnahme ländlicher
Regionen an den Wirtschaftsprozessen der Informationsgesellschaft boten (31). Ungeachtet
zahlreicher positiver Beispiele (24), wurden bis heute die hohen Erwartungen, insbesondere
für Hightech-Branchen, längst nicht überall erfüllt. Standort- und Fühlungsvorteile
urbaner und suburbaner Räume spielen dafür offenbar nach wie vor eine große
Rolle. Insgesamt haben diese bisher in sehr unterschiedlicher Weise zur Entwicklung der
ländlichen Regionen beigetragen. Impulse erhalten vorrangig die stadtnahen Regionen,
während auch heute noch in vielen abgelegeneren Gebieten allein fehlende hochtechnologische
Kommunikationsverbindungen (z. B. ISDN) eine nennenswerte Teilnahme an
diesem Wirtschaftssegment verhindern.
Dies darf nicht darüber hinwegtäuschen, dass heute viele ländliche Regionen zu den
Gewinnern des wirtschaftlichen Strukturwandels zählen (25). Die regional unterschiedlichen
Entwicklungslinien der Wirtschaftssektoren unterstreicht heute die Vielfalt ländlicher
Raumentwicklung.
3.2 Einflüsse auf die Entfaltung regionaler Wirtschaftskraft
Im gesamträumlichen Kontext lassen sich für ländliche Räume Kennzeichen und Qualitäten
erkennen, die heute über den „klassischen“ Ansatz eines ausreichenden Angebotes