Berichte über Landwirtschaft - BMELV

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Wachstum und Beschäftigung –
Welche Rolle spielen ländliche Räume?
Von Ulrike Grabski-kieron, Münster
Artikel basiert auf dem Vortrag anlässlich des Regionalkongresses
„Wirtschaft in ländlichen Räumen“ am 22. Februar 2007 in Münster
1 Ländliche Räume im Zeichen europäischer
Kohäsionspolitik
Prozesse des agrarischen und außeragrarischen Struktur- und Funktionswandels sind zu
jeder Zeit Triebkräfte für die Entwicklung ländlicher Räume gewesen. Beide bedingen
einander und sind Ausdruck sich verändernder gesellschaftlicher, wirtschaftlicher und
politischer Rahmenbedingungen räumlicher Entwicklung. Ländliche Räume als Teilräume
des Gesamtraumes werden – je nach Ausgangslage – mit unterschiedlicher Dynamik in
diese Veränderungsprozesse einbezogen. Diese finden in der ländlichen Wirtschaft und
Gesellschaft, im Siedlungswesen und nicht zuletzt in den landschaftlichen Freiräumen und
ihren Nutzungsmustern ihren Niederschlag. Zu Beginn des 21. Jahrhunderts vollzieht sich
ländliche Entwicklung in Europa und Deutschland zum einen unter den Einflüssen sich
wandelnder Nutzungsansprüche und zunehmender wirtschaftlicher Verflechtungen im Zeichen
von Globalisierung und Internationalisierung, zum anderen vor dem Hintergrund des
demografischen Wandels, sich verändernder Werthaltungen, Wahrnehmungen und Lebensstile
und nicht zuletzt unter den veränderten programmatischen Ausrichtungen europäischer
und nationaler Politiken. Besonders für die Kohäsions- und regionale Strukturpolitik der
EU ergaben sich daraus in den zurückliegenden Jahren Einflüsse und Anpassungszwänge,
die ihren Niederschlag in der aktuellen inhaltlichen Ausgestaltung und finanziellen Ausrichtung
der europäischen Programm- und Finanzierungsinstrumente finden.
Die Begriffe „Wirtschaftswachstum“ und „Beschäftigung“ spiegeln schlaglichtartig
die aktuellen strategischen Ausrichtungen der europäischen Kohäsionspolitik wider, die
in den europäischen Konferenzen von Lissabon (2000) und Göteborg (2001) festgelegt
worden sind. Eingepasst in das Zielsystem der europäischen Strukturpolitik für die Förderperiode
2007–2013 mit ihren Hauptzielen „Konvergenz, Wettbewerbsfähigkeit und
Beschäftigung“ sowie „territoriale Zusammenarbeit“ richten sich die zentralen Aufgaben
der Politikgestaltung heute darauf, intakte Arbeitsmärkte mit hochwertigen attraktiven
Arbeitsplätzen zu gewährleisten und auszubauen, die qualitative Anpassungsfähigkeit von
Arbeitskräften und die Förderung des Humankapitals, z. B. durch Stärkung der Aus- und
Weiterbildung, voranzutreiben sowie eine wissensbasierte Wirtschaft, die auf Innovation,
Technologietransfer und Unternehmergeist setzt, zu fördern. Gleichzeitig sollen die Teilräume
Europas durch den Ausbau der Infrastruktur- und Kommunikationsnetze i. S. des
grenzübergreifenden Austausches von Waren und Dienstleistungen besser miteinander
verbunden, die Umweltpotenziale gewahrt und der Schutz der natürlichen Ressourcen
vorangetrieben werden (14; 23). In diesem strategischen Konzept europäischer Entwicklung
wird einerseits den Städten und Metropolen als „Motoren des Wachstums und der
Beschäftigung“, andererseits der Diversifizierung ländlicher Räume und der regionalen
Vielfalt sowie der interregionalen Zusammenarbeit ein großer Stellenwert beigemessen.