Berichte über Landwirtschaft - BMELV

44 Ulrike Grabski-Kieron
Menschen durch ihre Kompetenzen in der Lage sind, sich in ihren modernen flexiblen,
mobilen Arbeits- und Lebenswelten aktiv zu bewegen und zu behaupten. Regionale Akteure
müssen in die Lage versetzt werden, ihre Potenziale zu erkennen, zu qualifizieren
und auch zu kommunizieren. Die Grundsicherung und Gewährleistung infrastruktureller
Angebote als neue „nachfrageorientierte Aktionszentren regionaler und lokaler Leistungsgemeinschaften
aller Akteursgruppen“ (18) müssen darauf ausgerichtet sein, Menschen
und Regionen zu „ertüchtigen“, damit sie an dem veränderten Wirtschaftsgeschehen auch
teilnehmen können. Das ist ein neuer Handlungsansatz, an dem sich stärker als bisher
Politik und Planung orientieren müssen. Darin liegt auch ein Schlüssel, den Gleichwertigkeitsgrundsatz
(Art 72,2 GG in Verb. mit § 1, 2 ROG) neu zu interpretieren (19; 4).
Ländliche Räume i. S. v. passiver Sanierung „fallen zu lassen“ hieße auch, auf Aktivierungspotenziale
für das gesamtwirtschaftliche Geschehen zu verzichten. Vielmehr sollten
auch diese Räume in der Lage bleiben, zukünftige Chancen wahrnehmen zu können. Im
Sinne gesamträumlicher Arbeitsteilung gilt es, für sie entweder unterstützende und ergänzende
Funktionen im Verhältnis zu den anderen Regionen gemeinschaftlich zu definieren,
oder sie so zu stärken, dass sie – ihren eigenen Ressourcen und ihrer eigenen Dynamik
entsprechend – handlungsfähig bleiben oder es werden können. Dies bedeutet nicht nur,
ein Agieren in den „klassischen“ Handlungsfeldern „Naturschutz- und Landschaftspflege“
oder „Tourismus“; vielmehr geht es um neu zu schöpfende Potenziale und auch um eigene
Wege, z. B. in der Nahrungsmittelindustrie, im Energiesektor oder in der Gesundheitswirtschaft.
4.1 Programmatik und Instrumentarium ländlicher Raumplanung
Ländliche Entwicklung wird auch zukünftig aus Top-down- und Bottom-up-Ansätzen
bestehen. Wenn der Gleichwertigkeitsgrundsatz „im neuen Gewand“ mit Leben erfüllt
werden soll, dann müssen sowohl Anreizsysteme und Programme, als auch ordnungspolitische
Instrumente zur Entwicklung des ländlichen Raumes im Sinne der skizzierten
„Ertüchtigung“ zusammenwirken, müssen Spielräume, aber auch Rahmensetzungen für
regionale Akteure und für interkommunale Kooperationen geschaffen werden. Aus Sicht
der ländlichen Wirtschaft und der ländlichen Arbeitsmärkte werden sich zukünftig insbesondere
die folgenden Handlungsperspektiven als sinnvoll erweisen:
● regionalisierte Handlungs- und Entwicklungsansätze in Anpassung an die Spezifika
ländlicher Raumtypen,
● integrierte Planung und Entwicklung, die auf das Erzielen von Synergiepotenzialen
setzen,
● Förderung von intra- und interregionalen Netzwerkaktivitäten,
● Clustermanagement und Standortmarketing,
● Aktivierung von Gründerpotenzialen
sowie nicht zuletzt
● Aufrechterhaltung der Entwicklung endogener Potenziale im Sinne eigenständiger
Regionalentwicklung und
●
Sicherung und Etablierung von Wertschöpfungsketten zur Binnenentwicklung in
bestimmten Regionen.
In diesen übergeordneten Gestaltungsauftrag müssen die zur Verfügung stehenden Programme
und das planerisch-operative Instrumentarium im System der ländlichen Raumplanung
eingepasst werden (16). Die Entwicklung ländlicher Räume ist und bleibt eine
ressortübergreifende Aufgabe (15). Es wird in der Zukunft mehr als bisher darauf ankommen,
dass die Ressortgrenzen im Politikfeld der Entwicklung ländlicher Räume mehr
als bisher hin zu einer wirklich integrierten Politik für die ländlichen Räume überwunden
werden. Dies muss auf den übergeordneten Ebenen seinen Ausdruck in aufeinan-