Berichte über Landwirtschaft - BMELV

166 Axel Lorig
Mittelfristige Finanzplanung und Evaluierung sind die in Rheinland-Pfalz gewählten
Ansätze, um den Handlungsspielraum zu bewahren und die Finanzperspektiven zu gestalten.
Der Bereich „Evaluierungen“ ist noch nicht abgeschlossen.
Die Kundenperspektive lässt sich über sogenannte Kundenbefragungen erkunden.
Schließlich möchte eine Verwaltung wissen, wie man in den Augen der Kunden erscheint
und wie man den Kundenauftrag am besten erfüllen kann. In Rheinland-Pfalz wurde im
Zusammenhang mit einer Verwaltungsreform im Jahre 2003 eine umfassende Kundenbefragung
durchgeführt (auf 110 Teilnehmergemeinschaften mit rund 30 000 Teilnehmern
bezogen). Auch in der Untersuchung der ART wurden in ausgewählten Beispielverfahren
weitere, umfassende „Kundengespräche“ geführt und die Ergebnisse für eine Auswertung
genutzt.
Der umfassendste Auftrag eines Controllings ist es, die Leistungsauftragsperspektive
zu gestalten und zu hinterfragen. Hierzu dient die Schlüsselfrage: Wie erfüllen wir unseren
politischen und gesetzlichen Auftrag, und wie erzielen wir die beabsichtigten Wirkungen?
Hierzu gibt es mehrere Schritte. Aufbauend auf einer Kosten-Leistungs-Rechnung wurde
in Rheinland-Pfalz Cobeko als ein Controllingsystem der Landentwicklung entwickelt
und durch ein Wirkungscontrolling mit Wirkungsprognosen ergänzt. Hierauf wird weiter
unten eingegangen.
4 Strategisches Controlling
Die Prinzipien des Strategischen Controllings bei der Landentwicklung und ländlichen
Bodenordnung in Rheinland-Pfalz lassen sich anhand der Dreiteilung wie folgt darstel-
len:
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Controlling (die Steuerung),
Berichtswesen (die Selbststeuerung) und
Kosten-Leistungs-Rechnung.
Hierzu einige Hinweise: Jedes Bodenordnungsverfahren ist ein Produkt und bekommt eine
Produktnummer. Die ca. 240 wesentlichen Arbeitsschritte einer Bodenordnung werden auf
18 Bereiche komprimiert. Diese Bereiche sind nach Abschluss der Erfassungen auswertbar.
Die Datenerfassung und Berechnungen sind in einer zentralen Datenbank integriert.
Die Berechnungen erfolgen mit den Originaldaten des Berechnungsprozesses.
Der Controllingprozess baut auf einem komplexen Matrixsystem auf. Im Sinne von
Geradengleichungen werden die Prognoseformeln eingesetzt, um den zukünftigen Personalbedarf
für die Bodenordnung bei neu anzuordnenden Verfahren zu ermitteln. Die Auswertung
dieses Prozesses für die letzte Programmperiode der Europäischen Union hat
gezeigt, dass insgesamt eine Trefferquote von rund 95 % möglich war. Aufgrund des umfassenden
Datenmaterials ergibt sich eine gute Zuverlässigkeit für die Steuerung.
An einem Beispiel (vgl. Abb. 2) wird gezeigt, welche Ergebnisse die Auswertung des
Controllingprozesses für ein konkretes Bodenordnungsverfahren ergibt. In der Praxis gibt
es immer wieder schnellere und langsamere Prozesse und zusätzliche Arbeiten, die man
vorher nicht kalkulieren konnte. Über eine große statistische Gesamtheit ergibt sich eine
ausgezeichnete Basis für Prognosen.