MONOGRAFIA_18_Discapacidad

nuria lópez-mora gonzález
2. Evolución histórica de las atribuciones al Ministerio Fiscal en materia de
discapacidad
Las competencias del Fiscal en el ámbito de la protección de las personas
con discapacidad y de los menores se remontan en España a los mismos orígenes
de la institución, que según Huet y Allier puede ubicarse en la Baja Edad Media,
llamándose Procuradores del Fisco Real (siglos XII y XIII).
A pesar de que el nombre del fiscal aparece reflejado en las ordenanzas y recopilaciones
modernas así como en la doctrina y decisiones judiciales de Consejos
y Audiencias de los siglos XVI a XVIII, revelan mejor su particular naturaleza
evolutiva todas las diferentes denominaciones de su título oficial. Sin olvidar su
papel clásico del Abogado del Rey, se comienza a hablar del Ministerio Público
tanto en las ordenanzas como en la doctrina del siglo XVIII. En las Partidas se habla
del Patrones fisco “tanto quiere decir en romance como hombre que es puesto
para defender en su juicio todas las cosas y todos los derechos que pertenecen a
la cámara del rey”.
La ordenanza judicial de Fernando IV de 1310 dispuso la presencia de un
Procurador del Rey en su corte con poder para demandar, razonar y defender sus
pleitos, así como los de las viudas, pobres y huérfanos de esta condición. Pone de
manifiesto que como Procurador del Rey y Abogado de desvalidos, se configura
su naturaleza y competencia originaria, por más que de los textos precedentes se
desprenda ya la idea básica de ser un órgano encargado de la defensa de los derechos
del Rey y de la comunidad, representada en su parte más desvalida.
El fiscal como promotor de la justicia será designado desde mediados del
siglo XIV para resaltar su doble cometido civil y penal, y la delimitación de esta
figura en su vertiente judicial, patrimonial y política tuvo lugar durante el reinado
de los Reyes Católicos. Tras un período de germinación, el Fiscal inició su relación
institucional con la Audiencia y la Chancillería a mediados del siglo XIV
(en el mismo momento en el que se fundan estos organismos), y como Promotor
de la justicia del rey vela por los intereses de las viudas, huérfanos y pobres que
litigan en la corte real.
A lo largo de los siglos XVI y XVII fue regulándose el régimen de la fiscalía
con las audiencias, primeramente las de Valladolid y después con las castellanas e
indianas, siendo el Fiscal “promotor de la virtud pública, haciendo que castigasen los
pecados públicos, protector de pobres y miserables, y por extensión de los indios”.
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